待裴文忠退下，陸明淵的目光重新落回到案牘之上。
堆積如山的公文，字里行間無不透露著溫州府如今的勃勃生機與隨之而來的陣痛。
他拿起一份卷宗，上面記載的是兩家商隊的爭執。
一方是來自內陸的晉商，攜帶大批絲綢瓷器前來溫州尋求海運出路。
另一方則是溫州本地的陳氏商行，世代經營布匹雜貨。
兩家為了一處碼頭泊位和幾條商路的使用權，爭執不下，甚至動用了些許武力，鬧到了府衙。
陸明淵沒有急于批示，而是將此類案件一一翻閱。
他發現，自“漕海一體”的政策推行以來，溫州府的海運貿易日益繁盛，四海商賈云集。
這固然帶來了前所未有的財富與活力，卻也如同潮水般，將原本平靜的湖面攪得波濤洶涌。
外來商隊資金雄厚，眼光獨到，往往能以更低的價格獲取貨源，或以更先進的手段開拓市場。
而本地商隊，雖然根基深厚，卻在競爭中顯得有些力不從心，甚至感受到了生存的威脅。
這并非簡單的商業糾紛，而是兩種商業模式、兩種利益群體之間不可避免的沖突。
陸明淵深知，隨著“漕海一體”的深入發展，這種矛盾只會愈演愈烈。
若不加以引導和規范，遲早會演變成影響溫州府穩定的大患。
他端起茶杯，卻未飲一口，只是盯著杯中浮沉的茶葉，思緒如潮水般涌動。
胡宗憲曾言，海運一開，滾滾而來的利潤將是最好的籌碼。
但若這些利潤的分配機制失衡，籌碼便可能化為引爆沖突的火藥。
陸明淵的目光漸漸變得深邃。
他意識到，他不僅要建立一個強大的水師和海運體系，更要構建一套能夠容納百川、平衡各方的商業秩序。
這秩序，既要保證效率與活力，又要兼顧公平與穩定。
他放下茶杯，拿起筆，在紙上緩緩寫下“漕海理事會”五個字。
他要建立的，不是一個簡單的協調機構，而是一個具有半官方性質的商業自治組織。
一個能夠將各方利益捆綁在一起，共同維護市場秩序的平臺。
他開始勾勒理事會的章程。
首先是其構成：由官府牽頭，作為超然的仲裁者和監管者。
而外地商會與本地商會，則各自推舉五名理事成員，參與理事會商議，直接和政府對話！
這個機制在后世極為常見，也是陸明淵想要推行的制度！
漕海一體牽涉的商人何止數萬，一旦發生什么爭執，不可能都由官府一一處理！
弄出來一個民間機構，由政府監管，如此便能解決極多麻煩！
至于理事會的核心職能之一，便是信息的發布與價格的指導。
陸明淵設想，理事會應定期收集并發布主要商品的供需信息，并結合市場實際，給出指導價格。
這并非強制性的規定，而是一種引導，旨在避免盲目的生產與惡性的價格戰。
對于溫州本地的特色產品，如絲綢、茶葉、瓷器等，理事會應協助制定保護性標準與價格。
這既能維護本地特產的聲譽，確保其品質，也能在一定程度上保障本地商隊的利益，使其不至于在外來沖擊下潰不成軍。
陸明淵提出要為所有商人建立“商籍檔案”，進行信譽評級。
一個公開透明的信譽體系，能夠將那些誠信經營的“良商”與投機取巧的“奸商”區分開來，從而凈化市場環境。
信譽高的商隊，可以在稅收、貸款、攤位選擇等方面享有優惠，甚至在官府的大型采購中獲得優先權。
最后，也是最為關鍵的一點，陸明淵將目光投向了漕海一體帶來的大型政府項目。
無論是港口擴建，還是大規模的物資運輸，這些項目往往利潤豐厚，也最容易引發爭奪。
陸明淵的設想是，這些項目不應由某一家或某幾家獨攬，而應由理事會商議，將其拆分成若干份額。
要求外地商隊與本地商隊組成聯合體共同承接。
這樣一來，不僅可以集合各方優勢，降低風險，更能讓各方利益均沾，最終由官府拍板決定。
陸明淵的筆尖在紙上飛舞，墨跡未干，已然勾勒出一個宏偉而精密的商業秩序藍圖。
這不僅僅是一個解決眼前矛盾的方案，更是一個能夠支撐溫州府未來數十年乃至上百年發展的制度框架。
他用了一個時辰，將這些核心理念與大致章程草擬完畢。
他知道，剩余的細節，還需要與裴文忠和其他官員共同商議完善，但框架已立，方向已明。
他放下筆，長舒一口氣，心中一塊巨石落地。
處理完這些章程，陸明淵隨即叫來了裴文忠。
“裴通判，牛邙山那邊，我們現在就去。”
陸明淵的聲音帶著一絲不易察覺的興奮。
裴文忠見陸明淵精神奕奕，絲毫不見昨日的疲憊，心中更是驚嘆。
這位陸大人，仿佛有著取之不盡的精力。
他立刻應是，并命人備馬。
午后的陽光灑落，為溫州府的街道鍍上了一層金邊。
陸明淵與裴文忠并轡而行，身后跟著十余名精干的鎮海司親衛。
馬蹄聲聲，踏過青石板路，穿過熱鬧的市集，漸漸遠離了城區的喧囂。
道路兩旁的景色，從鱗次櫛比的商鋪酒樓，逐漸變成了阡陌縱橫的田野，再到連綿起伏的青山。
初秋的溫州，空氣中彌漫著泥土和草木的清香，偶爾夾雜著遠方海風帶來的淡淡咸味。
一路上，裴文忠向陸明淵詳細匯報著牛邙山安置的細節。
“大人，牛邙山地勢開闊，水源充足，下官尋訪多處，最終選定此處。”
“我們征用了周邊幾處荒廢的村落，又在山腳下新辟了十余個居住點。”
“衛所的兄弟們日夜輪值，確保安全無虞。”
裴文忠的聲音帶著一絲自豪。
陸明淵微微頷首，目光落在遠方那片逐漸清晰的山影上。
他心中清楚，安置兩千多名失去家園的女子，絕非易事。
她們大多是海戰中被解救的平民，或失去親人，或家園被毀，身心都承受著巨大的創傷。
如何讓她們重新站起來，重拾生活的希望，這才是真正的挑戰。
“吃食和衣物可有保障？”
陸明淵問道。
“回大人，府庫撥付了一批，下官又發動了城中善人捐助，暫時無虞。”
裴文忠答道，“只是長久之計，還需大人定奪。”
陸明淵沉吟片刻，他知道裴文忠的意思。
捐助畢竟不是長久之計，這些女子需要能夠自食其力，才能真正擺脫困境。
而這，也正是他此行牛邙山，除了檢查安置情況之外，最為重要的目的——建立紡織工廠。
牛邙山距離溫州城三十里，騎馬疾馳，不到半個時辰便已抵達。
遠遠望去，山腳下，一片片新修的屋舍錯落有致。
炊煙裊裊升起，為這片曾經荒蕪的山地，增添了幾分生機。
衛所的士兵們身著簡陋的皮甲，手持長槍，在村落外圍巡邏。
當陸明淵一行人靠近時，一名衛所的什長立刻上前，恭敬行禮。
“卑職見過陸大人，裴大人！”
“免禮。”
陸明淵翻身下馬，目光掃過眼前的村落。
他注意到，這里的房屋雖然簡陋，卻整潔有序，村道也打掃得干干凈凈。
一些孩童在屋前嬉戲，發出清脆的笑聲，而一些女子則在村口的水井旁忙碌著。
她們的臉上，雖然仍帶著一絲疲憊和麻木，卻已不再是當初在海船上那種絕望的神情。
陸明淵心中微動，裴文忠的安置工作，顯然做得比他預想的還要好。
“帶我們進去看看。”
陸明淵對什長說道。
在什長的引領下，陸明淵與裴文忠走進了村落。
他們走過一間間屋舍，看到屋內整潔的床鋪、簡單的家具。
空氣中彌漫著淡淡的飯菜香，那是尋常百姓家的煙火氣。
陸明淵停在一戶人家前，看到一位年邁的婦人，正坐在門檻上，借著陽光修補著一件舊衣。
“老人家，住得可還習慣？”
陸明淵溫聲問道。
婦人抬起頭，渾濁的眼中閃過一絲驚訝，隨即連忙起身，想要行禮。
“大人折煞老身了，習慣，習慣得很。有吃有住，還有衛兵兄弟們日夜守著，比以前在倭寇那里擔驚受怕的日子好太多了。”
婦人聲音有些沙啞，卻帶著真誠的感激。
陸明淵看著她那飽經風霜的臉龐，心中涌起一股復雜的情緒。
這些女子，曾是戰爭的受害者，是弱勢群體。
但她們同樣也是大乾的子民，是溫州府的舊人。
如何讓她們從被動的接受者，變為積極的建設者，這是他一直在思考的問題。
他繼續向前走，經過一片開闊的空地。裴文忠指著那片空地說道。
“大人，這里原本是村里的曬谷場，下官想著，若是日后要建作坊，此處倒是頗為寬敞。”
陸明淵的目光落在那片空地上，腦海中已經浮現出紡織工廠的雛形。
“紡織作坊，確實需要這樣開闊的地方。”
陸明淵沉聲說道，“裴通判，你可知這些女子中，可有善于紡織的？”
裴文忠聞言，臉上露出一絲了然。他似乎早已猜到陸明淵的心思。
“回大人，下官在安置之時，曾粗略統計過。”
“這些女子中，有近半數來自沿海漁村和內陸農家，她們或多或少都懂得紡紗織布。”
“其中更有不少人，是家傳的手藝，甚至有人在城里的紡織作坊做過工。”
“只不過，這些人的手藝做些粗制的布衣還行，但是想要成規模制衣，還需要請一些專業的師傅教導！”
陸明淵聞言，眼中精光一閃。
他要建立的，不是簡單的手工作坊，而是一個具備一定規模，能夠批量生產的紡織工廠。
“很好。”
陸明淵走到空地中央，環顧四周。
“這片地方，便是紡織工廠的選址了。”
“回頭你派人丈量，規劃好廠房的布局。廠房不必過于華麗，但一定要堅固實用，采光通風都要做好。”
“先前安排的師傅也都請過來，今天開始教導一批人，先把工廠做起來！”
“是，大人！”
陸明淵轉過身，對裴文忠說道。
“此事你親自督辦。從廠房建設到東西買辦，從招募女工到生產管理，每一步都要過問。”
“我需要你將這里打造成溫州府的表率，方便以后接納從倭寇中救回來的同胞。”
“我要讓所有人都看到希望！”
裴文忠鄭重地抱拳拱手。
“大人放心，下官定不辱使命！”
夕陽西下，金色的余暉灑在牛邙山新修的屋舍上，也灑在陸明淵年輕而堅毅的臉龐上。
他知道，前路漫漫，挑戰重重。
但此刻，看著眼前這群逐漸找回生機的女子，看著這片充滿希望的土地，他心中充滿了力量。
他不僅要讓溫州府的海運興盛，更要讓這片土地上的人民，都能安居樂業，都能擁有屬于自己的尊嚴和未來。
這，才是他陸明淵，真正要為大乾、為百姓所做的事情。