7聽到這里，朱由檢眼中精光一閃。

他原本想著，能否利用斡羅斯人東擴(kuò)的壓力，驅(qū)趕或者引導(dǎo)袞布、素巴第等人去與之火并，大明好坐收漁翁之利。

但李若璉接下來的話，徹底打破了他的幻想。

“然，據(jù)最新情報顯示，這些斡羅斯人雖與蒙古諸部有摩擦，但其規(guī)模不大，且斡羅斯人似乎更傾向于建立貿(mào)易據(jù)點，通過貿(mào)易和威懾獲取利益，而非大規(guī)模征服。”

“更重要的是，其東擴(kuò)主力，目前主要集中于奴兒干以北，對于南下進(jìn)入草原，興趣似乎并不十分強(qiáng)烈。”

朱由檢聽完，暗自搖了搖頭。

最后一條可能借力的路子，看來也走不通了。

輕嘆一聲，揮揮手讓李若璉退下，朱由檢的語氣略帶一絲疲憊道：“如今看來，唯有指望曹變蛟能夠拖住他們了。”

曹變蛟再能打，三千營再是精銳，兵力懸殊如此之大，能自保已屬不易，何談拖住？

暖閣內(nèi)的氣氛略微有些壓抑。

就在這時，首輔溫體仁忽然輕咳一聲，再次站了出來。

他先是向朱由檢微微躬身，然后環(huán)顧眾人，緩緩開口道：“陛下，方才諸公所議，無非是朝廷直接出兵，或借助外力，然朝廷財力拮據(jù)，外力又不可恃，這兩條路看樣子都走不通了。”

他話鋒一轉(zhuǎn)，捋須道：“不過，老臣卻有一策，或可解此困局，既無需朝廷耗費(fèi)太多錢糧，又能增強(qiáng)漠北防務(wù)，甚至可對西域形成長期壓力。”

朱由檢精神一振，忙道：“哦？首輔有何良策？快快道來！”

溫體仁也不繞圈子，忙是回道：“陛下，諸公，可知為何漠北難以長治久安？為何前漢、盛唐，雖一度擊潰匈奴、突厥，設(shè)郡立縣，然往往數(shù)十上百年后，又有新的邊患興起？”

他自問自答道：“究其根本，在于中原王朝難以真正、持續(xù)地向此地移民實邊！中原百姓習(xí)于耕織，不慣游牧，視塞外為畏途，朝廷強(qiáng)遷之，則怨聲載道，耗費(fèi)巨大，且往往因氣候、生計等原因難以持久。”

“然，我大明如今，卻有一些人，天生便適應(yīng)這草原生活，熟悉騎射，不懼風(fēng)寒！”

“那便是已然歸附王化，忠于陛下的漠南蒙古諸部！”

“科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、內(nèi)喀爾喀……這些部落，經(jīng)陛下多年經(jīng)營，互市通商，冊封首領(lǐng)，聯(lián)姻結(jié)親，其心已大多歸附，其部眾皆是我大明子民！”

“陛下何不效仿當(dāng)年漢武遷降胡于塞下之故事，下旨鼓勵，甚至以政策引導(dǎo)這些漠南諸部，抽調(diào)部分牧民，北遷至漠北水草豐美之地？”

見暖閣內(nèi)眾人都看向他，溫體仁接著說道：“朝廷可明確告知諸部，凡自愿北遷者，其在漠北所劃之牧場，朝廷承認(rèn)其所有權(quán)，并可世襲罔替，減免其稅賦。”

“朝廷還可提供部分農(nóng)具、糧種，助其在新牧地建立越冬據(jù)點，開設(shè)小型榷場，方便其交易。”

“同時，可仿漠南舊例，由朝廷派員，與諸部首領(lǐng)共同勘定牧場界限，避免爭端，并承諾，北遷部眾，同樣受大明律法保護(hù)，與漠南無異。”

“如此一來，朝廷無需耗費(fèi)巨資遷徙漢民，便可迅速為漠北輸入大量熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、善于游牧騎射的人口。”

“這些北遷的漠南部眾，為了守護(hù)自己的新牧場和家園，必然會自發(fā)抵御袞布等部東返！”

“袞布也好，素巴第也罷，若想東返，首先要面對的就是這些原本的漠南牧民。”

“此乃以蒙治蒙，以漠南之民，實漠北之邊！”

“既可減輕朝廷直接駐軍的壓力，節(jié)省大量糧餉，又可消除漠南潛在的不穩(wěn)定因素。”

諸臣先是愕然，隨即紛紛露出思索之色。

朱由檢的眼睛更是越來越亮。

是啊！他怎么沒想到這一點！

強(qiáng)行遷徙漢民困難重重，但引導(dǎo)這些本就生活在草原上的漠南蒙古部眾北遷，卻要容易得多！

他們本就是游牧民族，遷徙是其生活的一部分。

只要給予足夠的利益誘惑和政策保障，他們完全有動力去開拓新的牧場！

而且，用他們來防備袞布等部，簡直是再合適不過！

孫承宗捋須沉吟，緩緩點頭：“首輔此策老成謀國，因勢利導(dǎo)，確實另辟蹊徑，或可解當(dāng)前困局。”

郭允厚也眼睛發(fā)亮：“若此策可行，朝廷只需付出劃定牧場、減免部分稅賦、提供少量農(nóng)具糧種的代價，便可省去維持?jǐn)?shù)萬大軍長期駐防漠北的巨額開銷！善！大善！”

李邦華也從自己的角度出言贊同道：“諸部牧民本就亦兵亦民，平日放牧，戰(zhàn)時集結(jié)，熟悉地形，機(jī)動靈活，確是彌補(bǔ)官軍兵力不足之良法。”

“只需在關(guān)鍵地點，如和林、科布多，駐扎少量精銳官軍作為支撐，便可形成有效的防御體系。”

就連之前主張西征的孫繼浚，仔細(xì)思量后，也不得不承認(rèn)，在目前朝廷財力不濟(jì)的情況下，這或許是唯一可行且效果可能不錯的辦法。

朱由檢見眾臣基本達(dá)成共識，心中一塊大石終于落地，臉上露出了一絲笑意，忍不住出言贊道：“首輔此策，深合朕心！”

“如此一來，漠北可安，朝廷也不用花費(fèi)大量的錢財，實乃一舉兩得之良策！”

“首輔！”

“臣在。”

“內(nèi)閣即刻擬旨。”

“其一，嘉獎北伐有功將士，祖大壽、曹變蛟、方正化、滿桂、碩壘、綽爾滾等，各有封賞，具體由兵部、五府、吏部議定上報，陣亡將士，厚加撫恤！”

“其二，正式下旨，設(shè)立大明漠北布政使司，治所暫設(shè)于和林，任命右僉都御史、宣府巡撫張維世，為漠北布政使司首任布政使，全權(quán)負(fù)責(zé)漠北民政、招撫、筑城、屯田等一切事宜！孫傳庭仍任督師，負(fù)責(zé)漠北軍務(wù)，肅清殘敵，配合張維世穩(wěn)定地方。”

“其三，也是最重要的一點，就依你方才所說，明確北遷之策，著漠南諸部，如科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、敖漢、奈曼、內(nèi)喀爾喀等部，自行商議，上報自愿北遷之部眾數(shù)量及意向牧地，由漠北布政使司統(tǒng)籌劃分牧場！”

“此事，由內(nèi)閣牽頭，會同戶部、兵部及漠北布政使司，盡快制定詳細(xì)章程！”