有人歡喜有人愁，臨江市取得了耀眼的成績，而江城市作為省會城市，增速不僅沒有達到預期目標，甚至排在義陽市之后，成為了第三。
義陽市雖然受光伏產業波動影響，但畢竟當時因為張禮強的堅持，拖延了一段時間，投入并不是太多，所以只是受一部分影響，再加上江一鳴之前打下的基礎，旅游業和新平市的無紡布產業以及農業等持續發力，整體經濟保持了穩健增長。
而江城市不僅在光伏產業上投入巨額資金，是所有市州中布局最為激進的市州之一，而且其他產業轉型步伐緩慢，新興產業培育不足，導致經濟增長動能乏力。加之城市內部區域發展不平衡，老工業區改造滯后，進一步拖累整體表現。
因此，省委對江城市委領導班子進行了嚴肅約談，要求深刻反思發展思路，切實轉變工作作風。
由于雷亮剛兼任江城市委書記，再加上他又是省委副書記，所以約談名單中并沒有他。
省委杜家樂書記親自約談的江城市長陳陸。
“陳陸同志，江城市當前的問題不是一朝一夕形成的，但作為市政府主要負責人，你負有不可推卸的責任。”
杜家樂語氣嚴肅道：“光伏產業盲目跟風，其他產業又沒能及時補位，導致如今被動局面。省委寄予厚望，但現實令人失望。必須立即調整發展策略，聚焦科技創新和產業升級，不能再搞“攤大餅”式投資。要拿出切實可行的整改方案，留給江城市的時間不多了。江城市的定位是中部地區重要中心城市和國家創新高地，如今其他省會城市都在快速發展，江城市如果不能拿出有效的舉措扭轉頹勢，不僅會失去戰略機遇期，更將影響全省發展大局。”
“書記，您批評的對，我完全接受，我作為市長，在決策上存在失誤，對產業布局的風險預估不足，未能及時優化經濟結構，確實難辭其咎。”
陳陸隨后欲言又止。
“有什么話就直說，今天雖然是約談你，但也想聽聽你的想法。”
杜家樂說道：“有什么困難要大膽的說出來，只有真正解決問題，才能推動發展。省委不會因為一次挫折就否定干部，但也不會容忍敷衍塞責、無所作為。”
陳陸深吸一口氣，語氣沉重卻堅定：“書記，實話跟您說，我這個市長當得不稱職，一方面是我個人能力可能存在不足之處，另外一個原因是，江城作為省會城市，書記是省委常委，在各種重大事項上，有著絕對的話語權，市長辦公會的很多議題往往在書記專題會上就已定調。我雖有不同意見，但最終也只能服從大局。”
“哪怕前段時間，玄章省長高升，江城市委書記暫時空缺，由我主持江城市大局，但所有的重大事項仍需報請省里審批，實際決策空間依然有限。特別是重大項目布局和人事安排上，省里往往已有傾向性意見，地方政府執行多于謀劃。這種情況下，哪怕我當時對光伏項目持反對意見，也無法改變既定決策方向。玄章省長是江城市的老書記，如今又是省長，他定下的產業方向，即便存在隱患，我們江城市也不得不全力以赴去落實。這種自上而下的決策慣性，使得地方在應對經濟變局時缺乏足夠的靈活性和自主權。我并非推卸責任，而是將實際情況向您如實匯報。”
“省委無論是約談我，還是對我進一步的問責，我都完全接受。”
“雷亮同志現在兼任江城市委書記，他到任后，你認為是否扭轉了局面？”
杜家樂說道：“我們倆的談話，不會有第三個人知道，我希望你能夠實話實說。”
“雷書記工作能力強，又是省委副書記，在多個市州工作過，有豐富的地方治理經驗，到任后確實帶來了新氣象。”
陳陸說道：“不過，他個人更多的精力還在省里，對江城市的日常工作指導多于直接參與，一些問題難以有足夠的時間研究，再加上很多政策是玄章省長定下的，哪怕不太符合江城市的實際情況，雷書記可能出于尊重和大局考慮，繼續維持不變。”
聽到陳陸這番話，杜家樂心中一沉，他自然明白陳陸話語中的意思。
江城的困局，表面是市長與書記權責失衡，實則是上級意志過度滲透地方治理的縮影。再加上雷亮與李玄章之間保持著密切關系，這就導致李玄章之前定下的錯誤政策或者在用人問題上存在問題，雷亮依然選擇延續而非糾正，使得問題積重難返。
這就導致江城的問題不能從根本上解決，結構性矛盾持續累積。
雖然陳陸也是副部級干部，但仍然不能改變任何局面。況且陳陸性格上也存在一定的懦弱和退讓，面對重大決策時往往選擇明哲保身，缺乏迎難而上的擔當精神。他在多個關鍵節點上未能堅持原則，尤其在光伏項目推進過程中，即便察覺風險，也只是象征性提出異議，最終隨波逐流。這種性格缺陷與體制內權力結構相互作用，進一步削弱了地方自主治理的能力，使得糾錯機制失效，直至問題徹底爆發。
想到此，杜家樂才發覺問題的嚴重性，江城作為省會城市，倘若不能發展起來，就算其他市州發展的再好，全省的整體發展也會受到嚴重制約。畢竟省會城市占據全省經濟總量近四成，其輻射帶動作用不可替代。
省會城市發展不起來，他這個省委書記自然難辭其咎。
沉默片刻后，杜家樂緩緩開口道：“陳陸同志，你有沒有想過離開江城市？”
陳陸微微一怔，沉吟片刻后，說道：“書記，既然前面的話我都向您如實匯報了，我也不隱瞞自已內心的真實想法，在雷書記沒有兼任江城市委書記之前，我確實想留在江城市繼續干下去，也許還能通過努力改變一些東西。甚至也奢望過主持江城市的工作，但雷書記來了之后，我深刻的反思了一下，我確實還存在能力與格局上的局限，難以在復雜局面下扛起全局。省委和上面的領導沒有讓我接任是有道理的，所以我調整好心態，想著好好干，爭取在接下來的工作上改進不足，進一步提升自已的能力。”
“然而，在雷書記到任后的幾個月里，我發現還和之前的狀態差不多，我的構想難以推進，很多決策難以落地。所以我內心就產生了動搖。”
“如果組織上考慮調整我的崗位，我愿意服從安排。”
“你內心產生動搖的時候，是否認真履行了職責？”
杜家樂嚴肅問道。
“書記，我承認我工作的積極性受到了影響，但在職責范圍內仍盡力而為，省里可以對我進行考核和審查，所有工作均有記錄可查。我雖有思想波動，但從未推諉責任，也沒有絲毫懈怠。”
陳陸認真道。
杜家樂點了點頭，說道：“你說的情況，我已經了解了，你回去好好工作，組織會綜合考慮各方面情況，給你一個合理的安排。但在此之前，你必須堅守崗位，履行好現任職責，不得有絲毫松懈。”
聽出杜家樂要調離自已的意思，陳陸內心一緊，但很快又平靜下來，離開也許是一種解脫。
在江城市工作的這幾年，他早已疲憊不堪，自已說好聽的是市長，實則處處受制，如履薄冰。他深知，在一個決策難以施展、權力被無形架空的環境中，縱有抱負也難酬。不如離開，把這個爛攤子交給后來人，也讓省委知道，不是自已能力不行，而是環境與機制的掣肘足以消磨任何改革者的銳氣。
“請書記放心，我不會受此次談話影響，我會一如既往地履行好崗位職責。”
陳陸匯報完后就離開了。
杜家樂站在窗前，想起他來東江省任職時與任云昇的交談，任云昇曾提醒他，江城市的發展存在不少問題，需要大刀闊斧的改革來破局，尤其需要一個銳意進取，敢于擔當的干部來打破僵局。
想到此，他轉身把秘書叫了進來：“聯系中組部，詢問下龍部長明天是否在部里，我過去找他匯報工作。”
“好的書記。”
沒有多久，秘書就返了回來，匯報道：“書記，已經聯系過了，明天龍部長在部里，您隨時可以過去。”
“好，我知道了。你去安排一下，明天一早我們就乘飛機前往首都。”
杜家樂說道：“和玄章省長那邊說一聲，就說我去首都匯報工作，明天晚上返回，期間若有緊急事項，可通過電話聯系。”
“另外，通知臨江市的江一鳴，讓他準備一份個人情況材料，今天務必發給你，你打印后交給我，這件事由你親自負責，不許讓其他人知道。”
“好的書記。”
次日清晨，杜家樂乘機抵達首都，直奔中組部。與龍部長的會談持續了一個半小時，他詳細匯報了東江省特別是江城市領導班子的運行狀況，重點剖析了改革受阻的體制性根源。
“國家對于江城的改革發展寄予厚望，還指望江城能夠作為中部崛起的戰略支點，帶動區域經濟提質增效。倘若不能按照國家部署任務有序推進，不僅影響全省大局，更將遲滯國家戰略部署的落地。我將是第一責任人，無法向上面交待。”
杜家樂說道：“所以，我想請求組織調整江城市主要負責人，建議由一位既有戰略視野、又能攻堅克難的同志接任市長，主持全面工作。”
“杜書記前來，想必已經有了人選考慮？”
龍部長說道：“說說你推薦的人員情況。”
“我推薦的是我們東江省臨江市現任書記江一鳴，他工作能力強，作風扎實，敢于碰硬，在臨江市推動的幾項改革都取得了顯著成效，尤其在產業轉型和營商環境優化上經驗豐富。他既有基層歷練，又有宏觀視野，能夠統籌大局、穩中求進。更重要的是，他有擔當精神，面對復雜局面不退縮，適合江城市當前破局開路的需要。我相信，由他出任市長，一定能夠打開新局面，落實好國家和省委的改革部署，不負組織重托。”
杜家樂說道：“這是江一鳴同志的相關材料，請您審閱。”
龍部長接過材料，仔細翻閱片刻后說道：“江一鳴同志我有所耳聞，他的能力我也聽說過，不過他是79年的，年紀相對年輕了些，提拔為江城市長，會不會有爭議？”
聽到龍部長并沒有提出明確的反對意見，而只是對年齡有所顧慮，杜家樂就知道這件事有希望。