連日來，張志霖的腳步遍布回水灣鎮的十四個村落。在為期一周的實地走訪中，他先后深入養豬基地、養羊基地、香油脂生產基地、食用菌種植基地、蘋果種植基地、紅薯種植基地……近距離察看各村產業發展實況。

當看到一個個產業項目蓬勃運轉，村民的收入穩步增長、腰包日漸充盈，臉上的笑容也愈發燦爛真摯時，一股自豪感與成就感在他心中油然而生。

11月12日，上午 10 時，回水灣鎮召開黨委擴大會議，全鎮副科級及以上干部參會。

為聚焦核心問題、提升會議實效，本次會議明確要求，每位干部匯報時間嚴格控制在三分鐘內，且內容需緊扣 “村民收入” 與 “產業發展難題” 兩大核心，不繞彎子、不走過場。

會上，張志霖手持筆紙，認真記錄每位干部提出的問題與建議。針對匯報中梳理出的痛點、堵點，現場解決問題、舉手表決、形成決議，真正實現了開高效的會、開解決問題的會，為回水灣鎮明年各項工作的有序推進、高質量發展筑牢了堅實根基。

11月13日上午，張志霖返回縣政府。

剛回辦公室，蔡澤墨便急匆匆地走了進來，神情帶著幾分異樣，匯報道：“常務副縣長方毅今天脾氣非常大，把政府辦主任蘇然狠狠批了一頓，還罵了幾個辦公室的干部。”

張志霖聞言，心中也泛起了嘀咕。要知道方毅最近非常低調，見人三分笑，和大家談工作都是好言好語，今天為何忽然“吃了瘋狗肉”？事出反常必有妖！

這份疑惑并未持續太久，下午時分，大學同學夏廣宏的一通電話，解開了張志霖心中的謎團。

下午四點，張志霖要組織相關單位，召開‘城市地下管線管理辦公室’籌備會議。

到了3點50分，他收拾好手頭的材料，正準備前往會議室，手機突然響了起來，來電顯示正是夏廣宏。

他按下接聽鍵，電話那頭立刻傳來夏廣宏壓低的聲音：“志霖，省委剛開了五人小組會，其中有人事議題，永安縣的縣長定了，是你們那個縣委副書記余正陽殺出了重圍。這人真硬，打敗了省里好多競爭對手，聽說是河中市委書記劉子昂力薦的，省委尊重了你們市委的意見。”

張志霖聽完，不由得吃了一驚，隨即感嘆道：“沒想到他真的上去了，組織用人真是……哎，啥也不說了！”

夏廣宏聽出他語氣里的復雜，疑惑地問道：“怎么，這人不行？”

張志霖一聲嘆息道：“哎，咱們人微言輕，不該說的話不說！廣宏，謝了！”

“兄弟之間，還用說謝？沒勁！下次來并州，咱們幾個再聚一聚。”

“沒問題，我提前給你們打招呼！”

……

又寒暄了幾句，兩人便掛斷了電話。張志霖明白了方毅為何會那般失態，活像 “女人來大姨媽” 般情緒失控 —— 想來，他肯定提前得知了縣長人選敲定的消息，心中的郁悶與不甘無處發泄，才會把火撒到下屬身上。

四點整，張志霖走進會議室，坐到位置上后開口說道：“同志們，開個短會，研究一件事：成立永安縣‘城市地下管線管理辦公室’，推行‘同步規劃、同步建設’原則，徹底解決‘多頭審批、各自為政’，避免日后再發生‘馬路拉鏈’問題。”

聽到這番話，與會人員瞬間打起了精神，知道領導又有新想法了，開始分析得失利弊。

張志霖繼續說道：“開會的目的是為了落實工作，現在我提幾項具體要求，請大家在一周之內落實到位，把相關資料交到縣政府辦：

第一、所有管線單位提交現有管線的位置、埋深、管徑、使用年限等數據；

第二、推廣‘地下綜合管廊’，從根本上告別‘挖路’。將所有管線集中敷設在一個地下隧道內，后續管線維護、新增只需進入管廊作業，無需開挖道路。

第三、對老城區進行管廊改造，制定管廊改造計劃，逐步將現有分散管線遷入管廊，各相關單位拿出本單位意見；

第四、通過政府主導的方式解決管廊建設資金問題，如發行專項債券、引入 PPP 模式，后續向管線單位收取租賃費用，實現管廊的可持續維護，由財政局拿方案；

我再強調一點：對因規劃失誤，導致道路建成后10年內頻繁開挖的，或因施工不當造成管線損壞、引發安全事故的，追究相關規劃、審批、施工負責人的責任，避免‘拍腦袋決策、拍屁股走人’，最起碼我這一關你們過不了！

同志們，我們要從根本上解決各部門挖路問題， 既要通過‘一張圖’、‘一盤棋’實現規劃協同，也要通過‘成本約束 + 問責機制’倒逼責任落實，更要通過‘地下綜合管廊’進行基礎設施升級，徹底告別‘馬路拉鏈’，提升城市治理效率。

好了，大家對剛才的部署還有什么疑問？”

張志霖目光掃過全場，見各位局長皆在低頭沉思，無人主動發言，便起身宣布：“既然沒有問題，今天的會議就到這里。請各位嚴格按照我提出的要求，創造性地推進工作，一周之內，務必由各位親自向我匯報落實情況！高國慶、蔡建亮，到我辦公室來一趟。””

見領導已邁步走出會議室，城建局局長高國慶與城管局局長蔡建亮立刻起身，快步緊隨其后。

其余參會領導一時有些發怔：說是 “開短會” ，就真的五分鐘不到搞定？雖覺得會議節奏有些離奇，但大家清晰明確了自身任務。這種簡潔高效的開會模式，著實顛覆了大家對對傳統會議的認知，不過感覺好爽呀！

兩位局長剛走進辦公室，張志霖便直奔主題，語氣堅決地說道：“今天找二位來，就為一件事 —— 如何向上級爭取‘地下綜合管廊’項目資金，這件事非干不可！”

城建局局長高國慶是師博文移交的“人馬”，又因張志霖的幫助保住了“官帽子”，自然要支持領導的工作。他對業務還算熟悉，率先說道：“張縣長，上級對‘地下綜合管廊’項目確實有政策上的支持，住建部和國家發改委印發了《城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案編制指南的通知》，要求地方貫徹執行，可以申請中央預算內資金、超長期國債等政策資金支持；省政府也發布了《關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》，鼓勵有條件的市縣建設地下綜合管廊。不過據我所知，全市還沒有哪個縣申請過這個項目。”

聽完高國慶的政策解讀，張志霖將目光轉向城管局局長蔡建亮，問道：“你們局負責過不少管線類項目，經驗豐富，依你看，咱們大概能爭取到多少資金支持？”

蔡建亮當即清晰作答：“中央預算內資金，原則上按照東部、中部、西部、東北地區分別不高于 30%、45%、60%、60% 控制，不包括征地拆遷費用。

超長期特別國債，東、中、西和東北地區支持比例分別不超過項目總投資的 50%、70%、80%、80%。

咱們河東省按中部地區算，最高能拿到中央預算內資金的45%，超長期特別國債的70%。”

張志霖聽完，微微點頭表示滿意，隨即拋出下一個關鍵問題：“那咱們縣要是真要搞這個地下綜合管廊項目，總投資大概得多少？”

高國慶和蔡建亮當場快速估算了一番，最終由蔡建亮匯總回復：“老城區估計得建設綜合管廊8000——10000米，平均每米造價約7萬元左右。就算咱們盡量壓縮成本、降低部分建設標準，每米也得 5 到 6 萬元。這么算下來，整個項目的總投資，沒個 5 到 6 億根本拿不下來。”

張志霖指尖輕叩桌面，目光沉凝，片刻后抬眼說道：“就按總投資 6 億來做規劃。如果按最高 70% 的比例爭取資金，縣里財政還得拿出 1.8 億來填補缺口，這筆錢可不是小數目，‘窟窿’不好填啊！”

話音稍作停頓，他眼中閃過一絲思索，隨即開口：“咱們能不能試著按東北地區的扶持標準爭取資金？若是能拿到 80% 的資金支持，縣里的財政壓力就能大大減輕。”

聽到這話，高國慶臉上露出難色，語氣無奈：“這得去住建部、國家發改委做通工作才行，咱們縣一級的單位，根本夠不到那個層級，這事簡直難如登天！”

張志霖眼神變得堅毅，語氣鄭重地說道：“國慶、建亮，在其位謀其政，既然管了這攤子，我已經下定決心，要一勞永逸解決‘馬路拉鏈’這個民生難題，希望你們能全力以赴配合，咱們一起為永安百姓辦件實事、好事！”