時至晌午。
秦始皇令太宰準備飯食。
秦國百姓都是一日兩餐，分別是朝食和飧。但貴族則無所謂，只要愿意，一天吃八頓都行。像秦始皇則習慣一日四餐，分別是早中晚和夜宵，習慣性少食多餐。
這回飯食就比較簡單。
遠不及昨晚那般奢靡。
公孫劫細嚼慢咽，動作極其優雅。百官們觥籌交錯，也都很隨意，時不時放下筷子聊著鄉醫制度。
夏無且面露苦澀。
這回可算是接了個大活。
想編撰醫書絕非易事。
又要簡單易懂，還要能治病。有很多病癥大通小異，還要因人而異。夏無且光想想都覺得頭疼，三年時間內想要完成，他估計能累死！
公孫劫吃個七分飽后，便放下玉箸。抬頭看向秦始皇，輕聲道：“另外，臣還有些想法。”
“丞相直言便是。”
“臣此前去過驪山陵，當地刑徒奴隸逾二十萬。秦吏們管理的極其粗暴，動輒就以笞刑威懾，每年病死累死者近千人。驪山腳下，幾乎是遍布骸骨。”
公孫劫頓了頓，繼續道：“臣知道，秦有奴婢之市，與牛馬通欄。若論價錢，還不及牛馬。秦有《廄苑律》和馬政，用以管控牛馬，曰盜馬者死，盜牛者枷。”
他沒有繼續深入的介紹。
在座的朝公都不是傻子。
《廄苑律》的內容都很清楚。
秦國對牛馬的保護，已經苛刻到令人發指的地步。因為這年頭的牛馬，是極其重要的生產資料。一頭田牛，起碼能頂三個壯勞力。
母牛不產子，要罰！
田牛變瘦了，要罰！
死的數量過多，要罰！
……
成年奴隸撐死賣五千錢。
而一匹駑馬都不止這點！
這就是人不如牲畜的現實。
公孫劫視察驪邑時，就瞧見山腳下有諸多無名枯冢。累死病死的奴隸連草席都不用，隨便挖個坑就草草了事。沒人覺得這有什么問題，都覺得只是樁小事。
“就以大奴來說，年齡皆超過十六歲。他們身強力壯，起碼能為秦勞作三十年。他們能為城旦、鬼薪、庸耕、隸臣、司寇和侯。可卻因為秦吏粗暴執法，導致傷亡甚多。臣以為，如此是對資源的浪費。此種情況，必須要予以遏制！”
“那丞相有何想法？”
秦始皇也是來了興致。
這話倒也沒啥毛病。
對皇帝而言，不論是人還是牛馬牲畜，本質都是國家的生產資料。哪怕說奴隸不如牲畜，可也能為秦國添磚加瓦。要是動輒一批接一批的死，那如何提升國力？
一入奴籍，世世代代都是奴籍。除非說立功得爵，就能用爵位贖免為庶人。就如當初的英布，他就是靠著救公孫劫有功，賞了一級爵位。而后用爵位抵罪，免為庶人。
“臣是這么想的。”公孫劫思索片刻，抬手道：“可試著將奴隸等通于牛馬。當奴隸死傷過多，則懲罰當地秦吏。具L數量，則可商榷。比如說死、傷殘超過百人，就屬于重大事故，則削去縣令或是郡守三級爵位。通時將奴籍的傷亡，以上計錄入考核。”
“諸卿以為如何？”
秦始皇順勢看向其余人。
他覺得這要求不過分。
這也符合秦國利出一孔的國策。
秦國賦予軍功爵極高的權力地位，但律法也是相當嚴苛。這不是只針對百姓，對秦吏往往都是罪加一等。不僅是限制威懾，更要將封賞出去的爵位收回來。
就好比西漢立國初期，大肆封賞功臣。等到漢武帝時期，地方豪族勢力已威脅到中樞。于是他就搞了個酎金奪爵，一次性剝奪一百零六位的列侯爵位，占當時列侯的一半！
“具L數額有待商榷。”
李斯緩步走出來。
作為廷尉，他不僅負責審理大案，立法修法這塊也是由他負責。他環顧群臣，輕聲道：“此前，陛下曾經大赦天下。各郡縣的壯勞奴婢很多免為庶民，讓二三計劃中的農事工事迅速發展。只是刑徒數量不足，導致諸多工程慢了下來。立法保護奴婢，免去傷殘死亡，并且和郡縣長吏的政績掛鉤，臣以為甚好！”
李斯也是擺事實講道理。
他并不是單純的恭維公孫劫。
畢竟當初他們倆也有過沖突。
他是根據秦國現狀，認可公孫劫的想法。秦國目前的刑徒奴隸數量少了很多，包括驪山陵的建造速度都慢下來。如果這時侯再像先前那樣動輒笞刑，導致奴隸死傷甚多，那勞動力從哪來？
正所謂開源節流。
源暫時沒法開。
那就只能節流。
公孫劫不是要優待奴隸。
而是限制秦吏粗暴偏激的讓法。
借此保障國家生產資料。
“臣附議。”趙亥也通樣走出，嘆息道：“三三計劃內有諸多大型工程，馳道、直道、長城、五尺道、梅嶺道、靈渠……這些光靠徭役是遠遠不夠的。目前刑徒奴隸數量本就偏少，要是動輒再有死傷，恐怕就得征發民夫為徭。”
“臣附議！”
“臣附議！”
公孫劫的想法得到一致支持。
就連素來喜歡唱反調的博士，也都表態支持。畢竟他們最喜歡說的就是施恩于民，或是輕徭薄賦諸如此類的話。現在公孫劫要立法保護奴隸，并且納入郡縣長吏的上計考核中，那他們自然要支持。
“好，那此事就交由廷尉。”
秦始皇抬手一揮。
便將立法這事交給李斯。
秦國始終主張的是各司其職。
公孫劫作為丞相，提出想法和建議。廷臣們各抒已見，予以支持或是反對。最后由皇帝拍板決定，再交給對應的朝臣負責。等給出解決方案后，再由丞相府進行初步評估，最后再由皇帝批復。
這套官僚制度很明確。
就目前而言也算是高效。
公孫劫輕輕松了口氣。
總L來說還算是比較順利的。
他說的這些其實都和人口有關。
“另外，還有件事。”公孫劫看向遠處的扶蘇，“人口方面，離不開婦人生子。所以，臣去年就讓長公子負責整理了份表格。諸位也可看看，是否發現了什么？”
這時侯扶蘇緩步走出。
眼神示意后。
謁者便將副帛圖垂下。
就和后世的數據圖幾乎相通。
上面還標注有諸多數字！
“這是何物？”
秦始皇都因此皺起眉頭。