咱大宋屬于是乞丐成精，各種制度是補丁上打著補丁。
一個軍國大事拆成了好幾份，形成樞密院掌兵籍虎符、三衙統轄禁軍、率臣臨時領兵的權力分立體系。另外還有廂軍和鄉兵，郡守兵等地方防御體系。
這還不算完，兵部和政事堂，這倆單位也能參與軍事決策。
另外，由太宗所創太監領兵的制度，也算是祖制。到了該用的時候，也可以越過前幾道手續，另辟蹊徑。
聽完郭潛龍的介紹，李長安還是沒懂，這跟禁軍三衙控制四榷場有什么關系？
有，關系就在于錢，四榷場太賺錢了，誰控制了，誰就有造反的可能。
所以，從真宗時期，天子令三衙共同遙控河北四榷場，所得錢財直接進東西藏庫，用來存著建設北伐大業。
哦，還有這么段歷史呢！
那大宋天子跟后世朱家子孫真有一拼，都特么一樣的自己挖自己墻角。
邊軍做生意，戰斗力下降，忠心也沒了，這不早晚要反噬么！
“不對，那為什么安肅軍會缺軍餉，然后扣押遼國物資呢？三衙總該有政治頭腦，不至于這般糊涂吧。”
“誒，不是您挑動兩宮內斗，三衙也跟著亂了么！”
好家伙，還怪上我了！
朝堂上吵來吵去，最終誰也不肯背鍋，這回連以重塑天下格局為己任的王安石都退縮了。
道歉，放行，賠款！
這新協議誰敢簽啊，簽完了是能保住和平，可百年之后呢，難保不在史書上留下個國奸的污名。
吵到第十天，特使提出了一個新方案——廢止四榷場，另造新城。
你們那幫管榷場的都腐敗透了，比我們遼國最貪最腐敗的蕭家人還惡劣百倍，簡直不當人。
而且，他們也不會管理貿易，純山大王劫道兒的屬于是。
我們要另換主持兩國交易的官員，必須足夠清廉，必須足夠懂雙邊貿易，足夠珍視和平。
這一回，我遼國愿意出地方，出人力，出資源，咱們雙方共建共管。
人家都主動退一步了，大宋君臣還能說啥，不同意還能真打仗啊，朝廷現在窮的粥都要喝不上了。
說吧，在哪兒建城？
怕你們說我大遼占便宜，這回選在我們的地界上，白溝河、海河之間，選一平坦之地筑城。
雙方只派官吏，不許駐兵，新城百里之內不許有軍馬出現。
怎么樣，答應不答應，不答應就準備迎戰吧。
別著急啊，事兒不都在研究么，給我們點時間，讓我們好好測算測算。
蓋一座城哪兒那么容易，土木石方，人力物力財力，復雜得去了，以為都跟你們蠻夷那樣圈塊地就完了吶！
修城？
這工部的活兒啊，把工部精英都給我叫來，開會！
韓琦主持腦洞大會，讓各位工程人才各抒己見，想一個能少花錢多辦事兒的主意。
太特么科幻了！
工部人馬齊聲罵娘，自古修城一大害，不死個幾萬人，不砍光了多少森林，一座城是修不起來的。
少花錢多辦事兒，你特么給我舉個例子，歷史上哪座城市不是血債累累。
工部的人算了一天，要造一座長三里寬三里，能居住兩國交易商，還能方便進出貨物的配套設施。這座城怎么也得三百萬貫，少一貫都不行，除非咱們糊弄。
遼國出地方，那地方河水泛濫，是不得先排水，設計防洪泄水？
他說出人，可是遼國有足夠的工匠和便宜的人力么，一幫騷達子，還不是要從河北拉民夫。民夫要吃要喝吧，這些可都得從咱們這運過去，他們那邊只會養馬放羊。
綜合以上，這城池修造便宜不了。
韓琦回到朝會上，告訴大家準備戰斗吧，城是修不了了。
眾人問，為啥啊，咱大宋城池千座，怎么修個小小的邊境貿易中心還修不了了呢？
三百萬，十倍于歲幣，這錢怎么掏，從哪兒來？
我韓琦沒本事，挪不出這筆錢來，所以我贊同打仗，不論輸贏，反正打起來就不用管錢從哪兒來了。
人們一聽，你這不放屁呢么！
好家伙，你一個樞密宰相，擱這演流氓呢是吧？
打仗咱能打過北朝么，萬一打不贏，割地賠款你切腹謝罪么，西北打成孫子樣還沒找你算賬呢，你又飄了是不？
彈劾你！
一堆人出來指著韓琦鼻子一頓噴，差點就罵他禍國殃民，大宋敗類了。
韓琦耍賴，說反正是沒錢，要不我辭官告老吧，給你們騰地兒。
說著，就要摘烏紗，脫官服。
這時候，戶部右侍郎翟旬站了出來。“修城未必耗費巨資，據我了解，有人修城還賺錢了！”
人們看向他，心說你春天吹南風吹糊涂了吧。
修城還能賺錢，你以為他是財神爺啊。
呼~~~~~~
對啊，這世上真有一個人跟財神爺差不多，什么難事兒到了他手上，八成還有希望，該找他啊。
可有人不同意，大家心知肚明，李長安是天子私人。
你們把李長安扔到敵國去，那不是要逼死天子么，現在官家練兵、演武、學習治理天下，可都是李長安在支持。
這么做，無異于后黨要跟帝黨決戰啊。
這也不行，那也不行，你們眼里到底還有沒有天下，有沒有江山社稷，有沒有億萬子民。
我去，我王安石愿意為天下請命！
不管別人眼神，王安石親自跟曹圣人和富弼請命，準備去勸說趙頊，讓李長安來解決跟遼國的爭端。
都這步田地了，曹圣人也沒什么可說的，表示一力支持，自己從來也沒有跟皇帝爭權的意思。
她所在乎的，從來都是祖宗江山，趙家的帝位穩固。
富弼呢，提出了一個條件。
要李長安去也可以，但朝廷要重新給李長安授官，不能就一個皇帝中旨冊封的營造大使，太糊弄人。
如果他能解決這個問題，政事堂提議，“請”他做京四路轉運使。
誰？
什么官？
富弼你真拿我們滿朝文武不當人啊，你孫婿才二十三，文舉武舉屁也沒考過，一下就想擔任正五品的官職？
京畿路天下之中，朝廷要職，你怎么敢開口的？
富弼重復了一遍，不是京畿路，是京四路。包含京西南路、京西北路、京畿路、京東西路。
哐當，一堆人嚇得跪下了。
完了，咱大宋朝出霍光了，這是要當權臣啊！
四路轉運使，正三品，這也是你一個宰相該為你親族來求取的么？
蔭官舉薦不是這么干的，你得要臉啊，最高也只能從七八品起步，哪怕你要個開封府判官呢，大家也閉眼裝瞎了。
我們不同意，除非......