在大明，官與吏有著嚴格區分。
官員，通常指的是通過科舉考試，獲得功名并被朝廷正式任命的人，而吏員乃是衙門里面辦事的人。
大明如今的吏員選拔主要就僉充、罰充以及高納三種方式，其中以僉充為主流，簡單來說，就是由官府出面挑選符合條件的農家子弟等特殊的戶籍人員充任。
罰充則是因為各種原因被懲罰成為吏員的人，這種人相對較少，而且他們本身具備一定的知識水平，識文斷字不成問題，否則也不會被懲罰為吏員。
至于告納實際上是一種買官的行徑，家境殷實的百姓可以通過繳納費用，購買吏員的身份。
這些吏員便構成了而今大明衙門里面，最為中堅的基層辦事力量，然而他們雖然參與到了政務之中，但地位低，更不能通過科舉考試獲得功名，沒有任何的上升空間。
官員與吏員的區分，使得官、吏之間，形成了一道巨大的鴻溝。
“吏轉官，你可知道這個政策一出，恐怕全天下所有的官員都要反對！”朱元璋神情嚴肅的說道。
“我自然知道，然則如今各衙門辦事的其實大多數都是吏，那些官員頂多算是發號施令罷了。”
楊帆輕聲說道：“當初臣前往泉州府任職，就曾見過一個老吏員，差事辦得漂亮利落，卻一直在吏員的位子上坐了三十多年，從前元一直做到了我大明朝，年過半百還是一吏員，這種情況在我大明之內太常見了。”
朱元璋眉頭微皺，說道：“如今朝中與各地官員里面，有許多人都是從小吏做上來的，他們能從小吏脫穎而出，卻不會再愿意看到別人如此，你所說的‘吏轉官’之法，若當真施行，阻力不小啊。”
郭桓案的全國徹查還在進行，人心惶惶，朱元璋可不愿意再多起波瀾。
楊帆上前一步，說道：“陛下，大明已經開國二十有一年了，明初的時候，國家百廢待興，官吏的數量不足，有很多的吏員能力出眾得到了主官的賞識，因此被提拔為官員，這并不奇怪。”
“就拿遼東來說，過去這些年為了發展遼東，有不少吏員都因為辦事辦得好被提拔為官員，但是，現在吏員升遷的渠道在逐漸收窄，我大明又規定吏員不得參加科舉考試。”
“這就等于斷了吏員升遷的源頭，如此，吏員豈不是永無出頭之日？當他們沒有了念想后，就只能拼命去撈錢，故臣認為，應通過考核、選拔，挑選優秀的吏員晉升為官員！”
朱元璋思忖了片刻，說道：“你這想法倒是不錯，那你來給咱具體說一說怎么一個考核、選拔？”
楊帆不急不緩地給朱皇帝講述起來。
吏轉官，在于給吏員一個希望，讓他們有個盼頭，不然這些胥吏就只會去拼命撈錢，反正也沒法升，不撈錢干啥。
故而，吏員在任職期間需要接受定期的考核，考核的內容又包括：刑名、行移、寫字等基本的技能。
唯有考核合格，且表現優異的官員，方有機會獲得升遷。
其次，吏員需要在職一定年限，如五年、九年之后才可以通過考試轉為官員。
楊帆輕聲說道：“規定年限與考試，一來磨煉吏員的能力，二來也是防止未來世家大族，通過此法插手吏員晉升官員。”
最終，滿足了任職期滿、考核合格的吏員，就可以晉升，成為官員。
朱元璋一對虎目之中閃過一抹精光，臉上有了笑容，道：“若按照你的‘吏轉官’之法，倒是給了天下吏員一個出路。
不過可惜，此法雖好，但當前的局勢不宜立刻推廣，待風波平息之后咱自會在朝堂上商議，楊帆，咱今日找你來，其實還有一件重要的事與你說。”
楊帆面色一正，說道：“陛下請講，臣洗耳恭聽！”
朱元璋微微頷首，道：“天下群情激奮，贓糧追回來的越多，處罰的人越多，恨你的人就越多，彈劾的奏疏每日都不少于百封啊。”
楊帆并不奇怪，歷史上郭桓案就是如此。
牽扯的人太多，利益又廣，天下人的憤怒需要一個宣泄口，本來這個宣泄口應該是吳庸。
朱元璋最后斬了審刑司吳庸，平息了天下人的怒氣。
但楊帆立下過汗馬功勞，為大明開疆拓土，還是朱元璋的女婿，他不可能斬了楊帆。
楊帆猜到了朱元璋的心思，輕聲說道：“若陛下需要懲罰臣來平息天下人的憤怒，臣，甘愿受罰。”
他敢查這件案子，就做好了受罰的準備。
朱元璋沉默了片刻，幽幽說道：“當年咱領著一干老兄弟打天下的時候，何等快意？天下英豪聞咱朱元璋的名字，無不喪膽，橫掃天下，怎么江山坐得久了，咱卻感覺有些無能為力了呢？”
“咱每日勤政不敢懈怠，咱殺貪官污吏，也殺了那么多，可是你說說，貪官污吏為何就殺不完？殺不光呢？甚至咱還得妥協，懲罰你安他們的心！”
英雄了一輩子的洪武大帝朱元璋，第一次向楊帆袒露心聲。
楊帆深吸一口氣，說道：“陛下打天下時，敵人都是看得見的，治理天下卻要靠天下的官員，官員心中想什么，陛下又豈能掌握？要臣說，陛下驅逐韃虜，光復中原，已經是人中龍鳳，至于治理貪官污吏，只能盡人事，聽天命。”
還有句話楊帆憋在心里沒說，朱元璋的無力感，某種程度上來源于文官權力的膨脹。
歷史上，洪武三十年的南北榜案，看似是科舉南北之爭，實際上是文官集團對皇權的一次試探與挑釁。
朱皇帝在人生盡頭幾乎成了孤家寡人，幸而因為楊帆的出現，他身邊還有朱標、朱雄英，以及馬皇后相伴，才不會那般悲涼。
待楊帆離開皇宮返回錦衣衛衙門，就見蔣瓛正在門口等候，身邊還跟著幾個商人打扮的中年人。
蔣瓛上前行禮，說道：“楊大人，這幾個人已經在這里等待了一個時辰了，說什么都要見您一面，要奉上什么……海外奇珍。”
海外奇珍？
楊帆心里一動，然后饒有興致地看向三人，問道：“你們有船隊出海？都到了哪里？得到了什么寶貝？”
楊帆并未將三人放在心上，這幾人頂多也就是下了南洋，做些小買賣。
“啟稟大人，我們是泉州人，當年楊大人您擔任過泉州知府時，曾與我們這些海商宣傳過，這海外有名為玉米、土豆這樣的奇特作物，還有數不盡的金礦！”
楊帆眼眸發亮，說道：“的確有這么回事，莫非你們幾個人派了船隊出海，找到了什么東西？”
當時，楊帆不過隨口一說，目的是鼓勵他們走出國門，開辟海陸，至于抵達美洲那些地方，在楊帆看來根本不可能。
三人之中有一人，將隨身攜帶的錦盒取出來，慢慢說道：“金礦沒找到，但是大人您描述的那土豆、玉米，我們的船隊還真就找到了！大人，您看！”
楊帆往錦盒里面一看，里面正放著他許久未見過的兩種作物——土豆、玉米，不過個頭都很小。
蔣瓛從未見過此物，不禁嘖嘖稱奇，道：“劉老板，你們從海外帶回來什么奇怪的玩意兒？這東西能吃否？”
楊帆雙手捧起土豆，對蔣瓛說道：“圓融，千萬別小瞧這東西，這東西只要種下去，無論大明的大江南北，哪怕是遼東那樣的苦寒之地，都能順利生長，讓百姓填飽肚子。”
聞言，三人互相看看，皆是面露喜色，劉老板更是試探著問道：“楊大人，我們派出了十三條船，最后就回來一艘，這么多年花費的錢糧著實不少，當年您在泉州府可說了，誰能找到這些寶貝，就有賞賜的。”
另外一個商人在一旁附和：“對對對，我們想著楊大人您一言九鼎，肯定會給我們些賞賜，我們就來了，不要太多賞賜，只要您能將我們出海的費用給我們報銷，就成了。”
三人完全沒意識到，他們帶回來的兩種作物，未來將徹底改變大明的農事。
聞言，楊帆放聲大笑，說道：“本官不止要報銷你們出海的費用，還要重賞，在你們花費出海費用的基礎上，再補貼十倍！不，二十倍！”
三人聽到這話，頓時都樂壞了，不住地謝恩。
他們還有不少土豆與玉米的種子，加起來大概有七八個錦盒這么多，都取來給了楊帆。
楊帆讓陸仝帶他們去領賞，自己則領著蔣瓛，連夜研究起土豆與玉米來。
蔣瓛翻來覆去看了數次，嘖嘖稱奇道：“大人，下官還從未看過您對案子之外的東西這般感興趣，這些小玩意兒，真那么厲害？”
楊帆取來遼東的地形圖，還有新繪制的永安都司的地形圖，道：“遼東都司，永安都司，地處苦寒，本次‘郭桓案’累及天下多少人？未來將有至少幾萬人被流放到永安都司去，吃什么？喝什么？本官一直在為此擔憂，這不，救星來了！”
蔣瓛湊過去，發現楊帆正在地圖上圈屯民點，他忍不住說道：“大人，您奉命徹查郭桓案，立下這么大的功勛，依下官看未來還會高升，陛下肯定將您留在京城，當成肱股之臣，您就別操心遼東都司與永安都司的事情了。”
楊帆聞言，圈屯民點的筆微微一抖，然后笑了笑并未說話。
洪武二十年，四月末，因“郭桓案”被波及的人在四月末達到了高峰，隨著陸續有人被送往永安都司流放，天下人對楊帆的不滿，或者說對皇帝的不滿達到了極致！
五月初，江西婺源發生民亂，有百姓夜襲府衙，燒毀了府衙，揚言：楊賊不除，大明將亡！
死在襲擊之中的衙役多達十五人，就連衙門的幕僚都被活活打死兩人。
五月上旬，福建泉州府再度爆發民亂，有百姓打著“誅殺楊賊”的旗幟，將泉州城內泉州百姓為楊帆修的雕像砸毀，甚至一度差點攻陷泉州市舶司。
五月中旬，浙江衢州府爆發百姓大規模集會，抗爭“楊帆大惡之舉”，請求朝廷“誅殺楊賊”。
后五月間，又有浙江紹興府、福建晉江縣、江西景德鎮等地，爆發民亂。
民亂的矛頭直指楊帆，且有愈演愈烈的趨勢，堪稱一波未平一波又起。
五月末，應天。
奉天殿內一片竊竊私語，新任的刑部尚書周幀微微低垂著眼眸，聽吏部尚書詹同，與工部尚書趙俊議論。
郭桓案，刑部尚書王慧迪受其弟王慧宇牽連，降職成為刑部侍郎，由此周幀才上位。
詹同輕聲說道：“聽說陛下今日命楊大人上朝，看來陛下已經下決定了，楊大人，多半保不住嘍。”
趙俊眉頭微皺，說道：“江西、福建、浙江三地連續爆發民亂，還將泉州府楊大人的雕像都給砸了，民意洶涌，這一關不好過啊。”
詹同見周幀不吭聲，問道：“周大人，此事你怎么看？”
周幀微微一笑，不咸不淡地說道：“該怎么處置，有陛下圣心裁決，周幀不敢妄議。”
詹同翻了一個白眼，正欲說話，朱元璋上朝了。
官員們例行山呼行禮，商議國事，楊帆則站在百官之中，自始至終沒有發一言。
待商議完國事之后，朱元璋說道：“還有哪位大人奏事？”
文武百官沉默了片刻，都察院御史盧忠走出來，高聲說道。
“陛下，臣都察院御史盧忠，彈劾錦衣衛指揮使楊帆，楊帆在徹查‘郭桓案’時，肆意妄為，激起百姓民變，導致大明禍患四起，臣請求陛下，褫奪楊帆長安侯爵位，削去一切官職，貶為庶民！”
盧忠參奏的內容太狠，將堂堂的駙馬爺，長安侯，直接一擼到底。
朱標聞言，面露慍色，道；“盧大人，楊大人為大明立下汗馬功勞，徹查郭桓案盡心盡力，怎可因為幾場民亂，就將他貶為庶民？”
朱標的話音落下，翰林學士劉三吾站出來，行禮說道：“殿下，君為舟、民為水，水能載舟亦能覆舟，民心乃是天下的根本，如今，百姓群情激奮，都嚷嚷著要‘殺楊賊，保大明’，這是民意民心，豈能等閑視之？這不是‘幾場民亂’，這是事關國本的大事！”
劉三吾說完，另外一位翰林學士張以寧也不甘示弱：“劉大人所言有理，所謂‘民為邦本，本固邦寧’，百姓鬧了亂子，國家不安寧，為何不安寧？因為有賊人在興風作浪，攪亂朝堂，如果不及時清理，恐怕亂子會越來越多，越來越大，請陛下、殿下慎重！”