翌日，大朝。
朱元璋高坐在龍椅上，在與朝臣商議完政務后，他高聲說道：“楊帆獻上來的奏銷法，咱已經發到中書省好幾日了，你們商議得如何了？”
朱元璋這么一問，文武百官頓時齊齊沉默，誰都沒有說話。
奏銷法好么？好！
可奏銷法一旦實施，損害的是所有依附在現行的財政制度上的官員的利益。
朱元璋冷哼一聲，看向了戶部尚書顏希哲，道：“顏尚書，你為戶部主官，你來說！”
顏希哲暗暗叫苦，他不情不愿地走出來，恭敬地說道：“啟稟陛下，臣這幾日一直與諸位大人商議奏銷法，通宵達旦不敢怠慢，臣將奏銷法讀了數遍……”
還沒等顏希哲說完，朱元璋不耐煩地揮了揮衣袖，道：“咱讓你說商討的結果，你說那些無用的作甚？”
顏希哲嚇得一哆嗦，低垂著腦袋道：“臣等認為奏銷法事關我大明的財政制度，茲事體大，絕非一朝一夕時間可以商量出結果的，還要……再商議些時日。”
別看顏希哲姿態放得低，在朱元璋面前戰戰兢兢，實則沒說一句實在話。
啰嗦了一通，核心不過一個“拖”字訣。
朱元璋對這群文官的老套路一清二楚，有什么不同意的章程制度，他們不會明著反對。
忤逆君王的事情誰愿意干？所以就拖著，拖他個個把月，拖到這事黃了為止，不過這種辦法對其他皇帝還行，但對他朱皇帝，這簡直是沒門。
朱元璋很是惱怒，直接呵斥顏希哲道：“哼！你們也知道奏銷法事關重大？既然如此，如何能拖延？限令你等必須盡快商量出一個結果，否則咱治你的罪！”
對此，顏希哲唯有苦笑，他往四周偷偷看了一下，百官無不是對他投來同情的眼神。
顏希哲知道，這奏銷法無論討論多少次，戶部給的答案都不會同意，可朱元璋的雷霆之怒誰受著？還不是他顏希哲。
正當顏希哲準備退回去的時候，朱元璋卻再度開口，道：“上次朝會楊帆說大明的財政制度有問題，咱的辦法不好，咱這幾日也苦思冥想了許久，覺得楊帆所言有些道理，所以咱想了一個新的賦稅政策。”
位于百官之首的朱標眉毛微微一挑，朱元璋口中的“新賦稅政策”應該是楊帆提出的“攤丁入畝”，不過朱元璋為了保護楊帆，將這個法子按在了自己的頭上。
畢竟如果群臣知道是楊帆提出的“攤丁入畝”，那些士紳官員還不恨透了他，對他肯定會下死手，朱元璋說是他自己想出來的，群臣就算再恨再不滿，也不敢明面上表現出來。
朱標的嘴角微微上揚，心想他老爹終于知道愛護楊帆，而非單純將楊帆當成一個對付朝臣的冰冷工具了。
顏希哲的臉色變得極為難看。
當日楊帆指責朱元璋的財政制度有缺陷，顏希哲拼了不要臉面維護朱元璋，結果朱皇帝轉頭啪啪打他顏希哲的臉？
顏希哲的臉色一陣白，一陣紅，不過沒有人會關注顏希哲想什么。
胡惟庸深吸一口氣，上前恭敬地詢問道：“不知道陛下想到了什么新的政策？”
他心里有種不祥的預感，朱老板并不是一個擅長財政的君王，怎么忽然能想出新的財務政策？莫不是受了楊帆那小子的蠱惑？
朱元璋緩緩站起身，居高臨下地俯視群臣，道：“咱一直覺得按人頭收稅是及其不合理的行為，所以咱打算將‘丁銀’攤入田賦中。”
朱元璋輕飄飄的幾句話，落在戶部尚書顏希哲的耳中，無異于平地一聲雷。
顏希哲太明白當下大明的“人頭稅”，給天下的豪強地主多少好處與便利，這攤丁入畝絕對不能實施。
胡惟庸也反應了過來，他當即站出來說道：“陛下，萬萬不可，將‘丁銀’攤入田賦中征收，豈不是增加了田地的稅賦，百姓的日子本就艱難，怎能再加稅呢？”
朱元璋微微瞇起眼睛，瞧了胡惟庸一眼。
胡惟庸偷換概念的手段堪稱高明，一句話就將善政說成了惡政，若真是讓他這話傳出去，不知道有多少人在心里罵他朱皇帝呢！
對此，朱元璋心中冷哼，卻沒有理會胡惟庸，繼續說道：“攤丁入畝實施后，土地多的多交賦稅，土地少的少交賦稅，沒有土地的百姓則不交稅，到時他們可以為人做工謀生。”
這是楊帆上書的“攤丁入畝”政策里的第二點。
朝廷需要適當為戶籍控制松綁，使得農民與手工業者自由出賣勞動力換取銀錢謀生，這種做法的好處是會大大刺激大明的經濟流通，使得財富在整個大明流轉起來，盤活經濟。
胡惟庸、顏希哲，還有朝堂上的官員臉色一陣紅，一陣白。
“攤丁入畝”的威力可比奏銷制度狠多了，奏銷制防備的是官員的貪腐，“攤丁入畝”若是出來，直接割了天下豪族士紳的肉！
“咱決意在大明各行省編纂黃冊，待黃冊編纂完成，查清了各地的田地數目，就按照畝數均攤賦稅，所謂‘其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也’！”
朱元璋最欣賞的就是楊帆上書中的最后這句話，田地多的理應多交賦稅，否則賦稅都壓在泥腿子百姓身上，長此以往，不揭竿而起才怪呢。
朱元璋一番話結束，朝堂上瞬間死一般的沉寂。
過了一會兒，宋濂顫巍巍地走出來，說道：“陛下，老臣認為這‘攤丁入畝’之法，實行的條件尚不完善，請陛下三思！”
胡惟庸在汪廣洋被貶黜后，被朱元璋升為中書省右丞相，位高權重，他的眉頭緊鎖，悄悄給予他派系的官員使了一個眼色。
頓時，追隨胡惟庸的官員就站了出來，道：“陛下！天下初定，人心思靜，‘攤丁入畝’不利于天下穩定，請陛下慎重！”
汪廣洋被貶黜去了廣東做參政，劉伯溫稱病多日不上朝，李善長又在家中禁足。
胡惟庸與宋濂的態度，基本上代表了朝中的文官的意見，一時間又有十余人發聲反對，朝堂上瞬間熱鬧起來。
“‘人頭稅’從西漢時便存在，這延續了多少年，怎么能說變就變呢？”
“請陛下慎重！稅法事關大明的國本，絕不可更改！否則天下大亂啊！”
“前元橫征暴斂，君王無道，才導致滅亡，而今吾皇圣明英武，何須修改稅收財政制度？”
……
文官、勛貴們，你方唱罷我登場，反對朱元璋的“攤丁入畝”。
能走到朝堂上的人，一個比一個精，他們明白這新法子有多么的狠辣。
這一年一年交下去，等于用刀子在他們身上剜下一塊肉來。
就拿中都鳳陽舉例，之前朱元璋要遷都往鳳陽，那些淮西勛貴在鳳陽大肆土地兼并。
他們手中的土地抵得上成千上萬的百姓擁有的土地，可交賦稅的時候，卻和平頭百姓一樣交賦稅。
整個大明，就數他們這些人的土地最多，現在攤丁入畝出來，地多的多交稅，地少的少交，無地的不交，這不是純純地從他們身上割肉嗎？
什么君王社稷，什么忠君愛國，你要把手伸到我錢袋子里，絕對不成！
朱皇帝靜靜地聽著群臣的吵鬧，這些情況都在朱元璋的意料之中。
不過，徐達、湯和等幾個頂尖的勛貴卻并未出頭，他們低垂著腦袋眼觀鼻鼻觀心，似乎朝中的風波與攤丁入畝，與他們無關。
也不知是他們看清了朝堂中的形勢，還是朱元璋提前與他們打了招呼。
朱元璋玩味地環視群臣，忽然抬起手指向了某一個人。
瞬間，大殿上鴉雀無聲，顏希哲正低垂著腦袋滿頭大汗，他在感慨自己命怎么這么苦？
別人待在戶部尚書的位置上一待就是數年，吃香的喝辣的，他顏希哲赴任沒兩個月，空印案爆發，他手下的侍郎都被抓了兩個砍了頭，嚇得顏希哲戰戰兢兢。
好不容易，空印案結束了，那個混蛋楊帆又搞出一個“奏銷制度”，將顏希哲架在了火上烤。
一波未平一波又起，朱元璋緊接著要推出攤丁入畝，顏希哲直接汗流浹背。
“顏大人！顏大人！”顏希哲忽然聽見有人小聲提醒他：“陛下在問你話呢！”
顏希哲回過神，往前面望了一眼，就見朱元璋的虎目直勾勾地盯著他，道：“顏尚書，你作為戶部尚書，主管大明的稅收，你覺得這‘攤丁入畝’之法，如何？”
我的天爺啊！
顏希哲的額頭上冒了一層冷汗，所有人的目光都匯聚到了他的身上。
怎么辦？顏希哲恨不得學汪廣洋，一頭栽倒到地上，暈死過去。
可瞧著朱元璋的樣子，他暈死過去，朱皇帝都能讓毛驤取來一同冷水，澆在他頭上。
顏希哲艱難地咽了一口唾沫，說道：“陛下，這攤丁入畝的政策以前臣聞所未聞，需要些時間再研究研究。”
他正說著，就見朱元璋微微瞇起眼睛，神情間頗為不悅，顏希哲又連忙說道：“賦稅事關國本，貿貿然實施恐會引起天下風波，需要極其慎重。”
說完這話后，他的衣襟都被冷汗浸濕，思索著今年是不是流年不利，等會兒下朝后該去找個寺廟上柱香，沖沖霉運？
至于辭官？
他顏希哲好不容易爬到了六部尚書的位置上，如今又抱住了中書省丞相胡惟庸的大腿，他怎么可能離開朝堂？
顏希哲的答案模棱兩可，但實際上已經給出了答案。
顏家在當地也是豪族，擁有的土地數量驚人，若“攤丁入畝”順利實施，一年繳納的賦稅，比得上過去繳納“人頭稅”的幾十年，顏希哲想想就肉痛。
聞言，朱元璋沒說話，就那么冷冷地注視著顏希哲。
他不開口也沒有人敢動，朱元璋已經預料到這種情況，卻依舊心里堵得慌。
顏希哲是戶部尚書，掌管天下稅收的主官，連這樣一個人都昧著良心不支持“攤丁入畝”，可見要實行這政策的難度。
良久，朱元璋冷冷地笑了一聲：“顏尚書這話說的與沒說有甚區別？”
顏希哲的汗毛都豎起來了，撲通一聲跪地準備請罪，豈料朱元璋話鋒一轉，對胡惟庸道：“胡相總領百官，你覺得咱這‘攤丁入畝’之法，是好還是不好呢？”
朱元璋問到了胡惟庸頭上，潛在的意思很明顯。
前幾日，咱才將你胡惟庸升為中書省右丞相，你也應該投桃報李，怎么說，心里也應該有數吧？可他沒想到胡惟庸是個腦后有反骨，喂不熟的白眼狼。
胡惟庸心里明鏡似的，群臣都反對，朱皇帝要他站出來，為政策站臺。
此時的胡惟庸剛剛成為丞相，站在了人生的巔峰，還沒有成為未來囂張跋扈，完全不把朱元璋放在眼里的狂人。
他對朱元璋極為敬畏，被朱老板點名答話，胡惟庸暗自苦笑。
他是淮西勛貴的核心人物，處在丞相的位置上，背后站著的是士紳官員。
他怎么能不為這個群體說話？
可是……
胡惟庸沒有忽視跪在地上，站起來也不是，繼續跪著也不是的顏希哲。
模棱兩可的回答，肯定會引得朱皇帝不滿，他必須巧妙地換一個角度才行。
胡惟庸靈光一閃，計上心頭，說道：“陛下，這‘攤丁入畝’的法子是陛下體恤百姓欲修改財政制度，可是萬事萬物都有其運行的法則，‘人頭稅’運行了成百上千年，就是因為這法子穩定。”
胡惟庸打心眼里認為，攤丁入畝是取亂之道。
因為自古以來朝廷都在優待士大夫，君王與士大夫共治天下，各地的士紳豪族，亦是朝廷掌控地方的一個支點。
朱元璋要割士紳官員的肉，不是取亂之道是什么？
心里這么想，話不能這般說，胡惟庸知道，朱元璋最痛恨這種說法，他對官員的防備之心太重。
“如果實行攤丁入畝，落實到各府、州、縣的時候，地方的勢力盤根錯節，大戶人家利用種種手段隱瞞土地，將原本多的土地少記錄，自耕農的土地多記錄，最后官員為了完成任務，只能將稅收完全轉嫁給了那些自耕農頭上。”
胡惟庸不愧是胡惟庸，一眼就看出了這攤丁入畝的弊端，不錯，若是任由地方官府記錄，到時候官紳勾結，而為了完成任務，這多余的稅收必定會轉嫁到那些自耕農頭上。
“若天下的大戶人家全都效仿，到時候上下勾結，隱瞞土地成風，朝廷難道要派遣欽差到天下去巡視？大明疆域之廣，土地人口之多，倘若處處都要欽差巡視，其他的政務軍務要怎么辦？朝廷不能只辦這一件事啊。”
胡惟庸抱拳行禮，一副為國為民的嘴臉，說道：“光是丈量土地這一件事，就要耗費海量的精力，更別提后續的事情，故臣以為，不如按照人頭收稅。”
胡惟庸沒有說攤丁入畝不好，甚至指出了其弊端，一番話說得周全、圓滿，任憑朱元璋怎么挑，都挑不出刺來。
顏希哲跪在地上暗暗稱贊，胡相不愧是胡相，老謀深算不亞于韓國公。
“胡相所言有理，不過咱在想出攤丁入畝這政策的時候，就想到了官紳勾結之事，所以咱決定制作魚鱗冊，將天下土地田畝記錄在案！”朱元璋顯然早就有了主意。
胡惟庸提出的擔憂并非信口開河，的確，在丈量土地的時候，大戶人家會利用關系與銀錢，隱匿所擁有的土地，而朝廷官員為了完成稅收任務，肯定會把大戶差的那部分稅賦轉嫁到那些自耕農頭上。
至于朝廷推行的黃冊編纂，對于土地情況的記述，只是一個數字罷了，若是需要修改，也不過是幾筆的事情，這就留下了非常大的操作空間。
如果沒有應對方式，那些大戶人家的土地稅賦轉嫁到自耕農頭上是必然之事，但有了這魚鱗冊就不一樣了。
魚鱗冊，又稱之為魚鱗圖冊，丈量冊，最早出現在宋朝農業經濟較為發達的兩浙、福建等地。
這種冊子將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制，詳細登記了每塊土地的編號、土地擁有者的姓名、土地畝數、四至、以及土地等級，還把每塊土地形狀繪制成圖，每冊前面又有土地的綜圖，仿佛魚鱗一般，因此稱“魚鱗圖冊”。