翌日,大朝。
朱元璋高坐在龍椅上,在與朝臣商議完政務(wù)后,他高聲說道:“楊帆獻(xiàn)上來的奏銷法,咱已經(jīng)發(fā)到中書省好幾日了,你們商議得如何了?”
朱元璋這么一問,文武百官頓時(shí)齊齊沉默,誰都沒有說話。
奏銷法好么?好!
可奏銷法一旦實(shí)施,損害的是所有依附在現(xiàn)行的財(cái)政制度上的官員的利益。
朱元璋冷哼一聲,看向了戶部尚書顏希哲,道:“顏尚書,你為戶部主官,你來說!”
顏希哲暗暗叫苦,他不情不愿地走出來,恭敬地說道:“啟稟陛下,臣這幾日一直與諸位大人商議奏銷法,通宵達(dá)旦不敢怠慢,臣將奏銷法讀了數(shù)遍……”
還沒等顏希哲說完,朱元璋不耐煩地?fù)]了揮衣袖,道:“咱讓你說商討的結(jié)果,你說那些無用的作甚?”
顏希哲嚇得一哆嗦,低垂著腦袋道:“臣等認(rèn)為奏銷法事關(guān)我大明的財(cái)政制度,茲事體大,絕非一朝一夕時(shí)間可以商量出結(jié)果的,還要……再商議些時(shí)日?!?/p>
別看顏希哲姿態(tài)放得低,在朱元璋面前戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,實(shí)則沒說一句實(shí)在話。
啰嗦了一通,核心不過一個(gè)“拖”字訣。
朱元璋對這群文官的老套路一清二楚,有什么不同意的章程制度,他們不會(huì)明著反對。
忤逆君王的事情誰愿意干?所以就拖著,拖他個(gè)個(gè)把月,拖到這事黃了為止,不過這種辦法對其他皇帝還行,但對他朱皇帝,這簡直是沒門。
朱元璋很是惱怒,直接呵斥顏希哲道:“哼!你們也知道奏銷法事關(guān)重大?既然如此,如何能拖延?限令你等必須盡快商量出一個(gè)結(jié)果,否則咱治你的罪!”
對此,顏希哲唯有苦笑,他往四周偷偷看了一下,百官無不是對他投來同情的眼神。
顏希哲知道,這奏銷法無論討論多少次,戶部給的答案都不會(huì)同意,可朱元璋的雷霆之怒誰受著?還不是他顏希哲。
正當(dāng)顏希哲準(zhǔn)備退回去的時(shí)候,朱元璋卻再度開口,道:“上次朝會(huì)楊帆說大明的財(cái)政制度有問題,咱的辦法不好,咱這幾日也苦思冥想了許久,覺得楊帆所言有些道理,所以咱想了一個(gè)新的賦稅政策。”
位于百官之首的朱標(biāo)眉毛微微一挑,朱元璋口中的“新賦稅政策”應(yīng)該是楊帆提出的“攤丁入畝”,不過朱元璋為了保護(hù)楊帆,將這個(gè)法子按在了自己的頭上。
畢竟如果群臣知道是楊帆提出的“攤丁入畝”,那些士紳官員還不恨透了他,對他肯定會(huì)下死手,朱元璋說是他自己想出來的,群臣就算再恨再不滿,也不敢明面上表現(xiàn)出來。
朱標(biāo)的嘴角微微上揚(yáng),心想他老爹終于知道愛護(hù)楊帆,而非單純將楊帆當(dāng)成一個(gè)對付朝臣的冰冷工具了。
顏希哲的臉色變得極為難看。
當(dāng)日楊帆指責(zé)朱元璋的財(cái)政制度有缺陷,顏希哲拼了不要臉面維護(hù)朱元璋,結(jié)果朱皇帝轉(zhuǎn)頭啪啪打他顏希哲的臉?
顏希哲的臉色一陣白,一陣紅,不過沒有人會(huì)關(guān)注顏希哲想什么。
胡惟庸深吸一口氣,上前恭敬地詢問道:“不知道陛下想到了什么新的政策?”
他心里有種不祥的預(yù)感,朱老板并不是一個(gè)擅長財(cái)政的君王,怎么忽然能想出新的財(cái)務(wù)政策?莫不是受了楊帆那小子的蠱惑?
朱元璋緩緩站起身,居高臨下地俯視群臣,道:“咱一直覺得按人頭收稅是及其不合理的行為,所以咱打算將‘丁銀’攤?cè)胩镔x中?!?/p>
朱元璋輕飄飄的幾句話,落在戶部尚書顏希哲的耳中,無異于平地一聲雷。
顏希哲太明白當(dāng)下大明的“人頭稅”,給天下的豪強(qiáng)地主多少好處與便利,這攤丁入畝絕對不能實(shí)施。
胡惟庸也反應(yīng)了過來,他當(dāng)即站出來說道:“陛下,萬萬不可,將‘丁銀’攤?cè)胩镔x中征收,豈不是增加了田地的稅賦,百姓的日子本就艱難,怎能再加稅呢?”
朱元璋微微瞇起眼睛,瞧了胡惟庸一眼。
胡惟庸偷換概念的手段堪稱高明,一句話就將善政說成了惡政,若真是讓他這話傳出去,不知道有多少人在心里罵他朱皇帝呢!
對此,朱元璋心中冷哼,卻沒有理會(huì)胡惟庸,繼續(xù)說道:“攤丁入畝實(shí)施后,土地多的多交賦稅,土地少的少交賦稅,沒有土地的百姓則不交稅,到時(shí)他們可以為人做工謀生?!?/p>
這是楊帆上書的“攤丁入畝”政策里的第二點(diǎn)。
朝廷需要適當(dāng)為戶籍控制松綁,使得農(nóng)民與手工業(yè)者自由出賣勞動(dòng)力換取銀錢謀生,這種做法的好處是會(huì)大大刺激大明的經(jīng)濟(jì)流通,使得財(cái)富在整個(gè)大明流轉(zhuǎn)起來,盤活經(jīng)濟(jì)。
胡惟庸、顏希哲,還有朝堂上的官員臉色一陣紅,一陣白。
“攤丁入畝”的威力可比奏銷制度狠多了,奏銷制防備的是官員的貪腐,“攤丁入畝”若是出來,直接割了天下豪族士紳的肉!
“咱決意在大明各行省編纂黃冊,待黃冊編纂完成,查清了各地的田地?cái)?shù)目,就按照畝數(shù)均攤賦稅,所謂‘其派丁多者,必其田多者也,其派丁少者,亦必有田者也’!”
朱元璋最欣賞的就是楊帆上書中的最后這句話,田地多的理應(yīng)多交賦稅,否則賦稅都壓在泥腿子百姓身上,長此以往,不揭竿而起才怪呢。
朱元璋一番話結(jié)束,朝堂上瞬間死一般的沉寂。
過了一會(huì)兒,宋濂顫巍巍地走出來,說道:“陛下,老臣認(rèn)為這‘?dāng)偠∪氘€’之法,實(shí)行的條件尚不完善,請陛下三思!”
胡惟庸在汪廣洋被貶黜后,被朱元璋升為中書省右丞相,位高權(quán)重,他的眉頭緊鎖,悄悄給予他派系的官員使了一個(gè)眼色。
頓時(shí),追隨胡惟庸的官員就站了出來,道:“陛下!天下初定,人心思靜,‘?dāng)偠∪氘€’不利于天下穩(wěn)定,請陛下慎重!”
汪廣洋被貶黜去了廣東做參政,劉伯溫稱病多日不上朝,李善長又在家中禁足。
胡惟庸與宋濂的態(tài)度,基本上代表了朝中的文官的意見,一時(shí)間又有十余人發(fā)聲反對,朝堂上瞬間熱鬧起來。
“‘人頭稅’從西漢時(shí)便存在,這延續(xù)了多少年,怎么能說變就變呢?”
“請陛下慎重!稅法事關(guān)大明的國本,絕不可更改!否則天下大亂?。 ?/p>
“前元橫征暴斂,君王無道,才導(dǎo)致滅亡,而今吾皇圣明英武,何須修改稅收財(cái)政制度?”
……
文官、勛貴們,你方唱罷我登場,反對朱元璋的“攤丁入畝”。
能走到朝堂上的人,一個(gè)比一個(gè)精,他們明白這新法子有多么的狠辣。
這一年一年交下去,等于用刀子在他們身上剜下一塊肉來。
就拿中都鳳陽舉例,之前朱元璋要遷都往鳳陽,那些淮西勛貴在鳳陽大肆土地兼并。
他們手中的土地抵得上成千上萬的百姓擁有的土地,可交賦稅的時(shí)候,卻和平頭百姓一樣交賦稅。
整個(gè)大明,就數(shù)他們這些人的土地最多,現(xiàn)在攤丁入畝出來,地多的多交稅,地少的少交,無地的不交,這不是純純地從他們身上割肉嗎?
什么君王社稷,什么忠君愛國,你要把手伸到我錢袋子里,絕對不成!
朱皇帝靜靜地聽著群臣的吵鬧,這些情況都在朱元璋的意料之中。
不過,徐達(dá)、湯和等幾個(gè)頂尖的勛貴卻并未出頭,他們低垂著腦袋眼觀鼻鼻觀心,似乎朝中的風(fēng)波與攤丁入畝,與他們無關(guān)。
也不知是他們看清了朝堂中的形勢,還是朱元璋提前與他們打了招呼。
朱元璋玩味地環(huán)視群臣,忽然抬起手指向了某一個(gè)人。
瞬間,大殿上鴉雀無聲,顏希哲正低垂著腦袋滿頭大汗,他在感慨自己命怎么這么苦?
別人待在戶部尚書的位置上一待就是數(shù)年,吃香的喝辣的,他顏希哲赴任沒兩個(gè)月,空印案爆發(fā),他手下的侍郎都被抓了兩個(gè)砍了頭,嚇得顏希哲戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
好不容易,空印案結(jié)束了,那個(gè)混蛋楊帆又搞出一個(gè)“奏銷制度”,將顏希哲架在了火上烤。
一波未平一波又起,朱元璋緊接著要推出攤丁入畝,顏希哲直接汗流浹背。
“顏大人!顏大人!”顏希哲忽然聽見有人小聲提醒他:“陛下在問你話呢!”
顏希哲回過神,往前面望了一眼,就見朱元璋的虎目直勾勾地盯著他,道:“顏尚書,你作為戶部尚書,主管大明的稅收,你覺得這‘?dāng)偠∪氘€’之法,如何?”
我的天爺??!
顏希哲的額頭上冒了一層冷汗,所有人的目光都匯聚到了他的身上。
怎么辦?顏希哲恨不得學(xué)汪廣洋,一頭栽倒到地上,暈死過去。
可瞧著朱元璋的樣子,他暈死過去,朱皇帝都能讓毛驤取來一同冷水,澆在他頭上。
顏希哲艱難地咽了一口唾沫,說道:“陛下,這攤丁入畝的政策以前臣聞所未聞,需要些時(shí)間再研究研究?!?/p>
他正說著,就見朱元璋微微瞇起眼睛,神情間頗為不悅,顏希哲又連忙說道:“賦稅事關(guān)國本,貿(mào)貿(mào)然實(shí)施恐會(huì)引起天下風(fēng)波,需要極其慎重?!?/p>
說完這話后,他的衣襟都被冷汗浸濕,思索著今年是不是流年不利,等會(huì)兒下朝后該去找個(gè)寺廟上柱香,沖沖霉運(yùn)?
至于辭官?
他顏希哲好不容易爬到了六部尚書的位置上,如今又抱住了中書省丞相胡惟庸的大腿,他怎么可能離開朝堂?
顏希哲的答案模棱兩可,但實(shí)際上已經(jīng)給出了答案。
顏家在當(dāng)?shù)匾彩呛雷澹瑩碛械耐恋財(cái)?shù)量驚人,若“攤丁入畝”順利實(shí)施,一年繳納的賦稅,比得上過去繳納“人頭稅”的幾十年,顏希哲想想就肉痛。
聞言,朱元璋沒說話,就那么冷冷地注視著顏希哲。
他不開口也沒有人敢動(dòng),朱元璋已經(jīng)預(yù)料到這種情況,卻依舊心里堵得慌。
顏希哲是戶部尚書,掌管天下稅收的主官,連這樣一個(gè)人都昧著良心不支持“攤丁入畝”,可見要實(shí)行這政策的難度。
良久,朱元璋冷冷地笑了一聲:“顏尚書這話說的與沒說有甚區(qū)別?”
顏希哲的汗毛都豎起來了,撲通一聲跪地準(zhǔn)備請罪,豈料朱元璋話鋒一轉(zhuǎn),對胡惟庸道:“胡相總領(lǐng)百官,你覺得咱這‘?dāng)偠∪氘€’之法,是好還是不好呢?”
朱元璋問到了胡惟庸頭上,潛在的意思很明顯。
前幾日,咱才將你胡惟庸升為中書省右丞相,你也應(yīng)該投桃報(bào)李,怎么說,心里也應(yīng)該有數(shù)吧?可他沒想到胡惟庸是個(gè)腦后有反骨,喂不熟的白眼狼。
胡惟庸心里明鏡似的,群臣都反對,朱皇帝要他站出來,為政策站臺(tái)。
此時(shí)的胡惟庸剛剛成為丞相,站在了人生的巔峰,還沒有成為未來囂張跋扈,完全不把朱元璋放在眼里的狂人。
他對朱元璋極為敬畏,被朱老板點(diǎn)名答話,胡惟庸暗自苦笑。
他是淮西勛貴的核心人物,處在丞相的位置上,背后站著的是士紳官員。
他怎么能不為這個(gè)群體說話?
可是……
胡惟庸沒有忽視跪在地上,站起來也不是,繼續(xù)跪著也不是的顏希哲。
模棱兩可的回答,肯定會(huì)引得朱皇帝不滿,他必須巧妙地?fù)Q一個(gè)角度才行。
胡惟庸靈光一閃,計(jì)上心頭,說道:“陛下,這‘?dāng)偠∪氘€’的法子是陛下體恤百姓欲修改財(cái)政制度,可是萬事萬物都有其運(yùn)行的法則,‘人頭稅’運(yùn)行了成百上千年,就是因?yàn)檫@法子穩(wěn)定。”
胡惟庸打心眼里認(rèn)為,攤丁入畝是取亂之道。
因?yàn)樽怨乓詠沓⒍荚趦?yōu)待士大夫,君王與士大夫共治天下,各地的士紳豪族,亦是朝廷掌控地方的一個(gè)支點(diǎn)。
朱元璋要割士紳官員的肉,不是取亂之道是什么?
心里這么想,話不能這般說,胡惟庸知道,朱元璋最痛恨這種說法,他對官員的防備之心太重。
“如果實(shí)行攤丁入畝,落實(shí)到各府、州、縣的時(shí)候,地方的勢力盤根錯(cuò)節(jié),大戶人家利用種種手段隱瞞土地,將原本多的土地少記錄,自耕農(nóng)的土地多記錄,最后官員為了完成任務(wù),只能將稅收完全轉(zhuǎn)嫁給了那些自耕農(nóng)頭上?!?/p>
胡惟庸不愧是胡惟庸,一眼就看出了這攤丁入畝的弊端,不錯(cuò),若是任由地方官府記錄,到時(shí)候官紳勾結(jié),而為了完成任務(wù),這多余的稅收必定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到那些自耕農(nóng)頭上。
“若天下的大戶人家全都效仿,到時(shí)候上下勾結(jié),隱瞞土地成風(fēng),朝廷難道要派遣欽差到天下去巡視?大明疆域之廣,土地人口之多,倘若處處都要?dú)J差巡視,其他的政務(wù)軍務(wù)要怎么辦?朝廷不能只辦這一件事啊?!?/p>
胡惟庸抱拳行禮,一副為國為民的嘴臉,說道:“光是丈量土地這一件事,就要耗費(fèi)海量的精力,更別提后續(xù)的事情,故臣以為,不如按照人頭收稅。”
胡惟庸沒有說攤丁入畝不好,甚至指出了其弊端,一番話說得周全、圓滿,任憑朱元璋怎么挑,都挑不出刺來。
顏希哲跪在地上暗暗稱贊,胡相不愧是胡相,老謀深算不亞于韓國公。
“胡相所言有理,不過咱在想出攤丁入畝這政策的時(shí)候,就想到了官紳勾結(jié)之事,所以咱決定制作魚鱗冊,將天下土地田畝記錄在案!”朱元璋顯然早就有了主意。
胡惟庸提出的擔(dān)憂并非信口開河,的確,在丈量土地的時(shí)候,大戶人家會(huì)利用關(guān)系與銀錢,隱匿所擁有的土地,而朝廷官員為了完成稅收任務(wù),肯定會(huì)把大戶差的那部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到那些自耕農(nóng)頭上。
至于朝廷推行的黃冊編纂,對于土地情況的記述,只是一個(gè)數(shù)字罷了,若是需要修改,也不過是幾筆的事情,這就留下了非常大的操作空間。
如果沒有應(yīng)對方式,那些大戶人家的土地稅賦轉(zhuǎn)嫁到自耕農(nóng)頭上是必然之事,但有了這魚鱗冊就不一樣了。
魚鱗冊,又稱之為魚鱗圖冊,丈量冊,最早出現(xiàn)在宋朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的兩浙、福建等地。
這種冊子將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制,詳細(xì)登記了每塊土地的編號、土地?fù)碛姓叩男彰?、土地畝數(shù)、四至、以及土地等級,還把每塊土地形狀繪制成圖,每冊前面又有土地的綜圖,仿佛魚鱗一般,因此稱“魚鱗圖冊”。