“建立新衙門，專侍作物，我看可行，我朝以農為本，這事兒應該是朝廷來做。”
呂調陽只是略做思考就點頭支持道。
“陛下聽后也是這意思，讓我回來和二位商量，還要和戶部和工部議一議，定下來就可以上奏此事。”
魏廣德笑道，呂調陽不反對，此事基本就算成了，只等張居正亮出態度了。
“擇日不如撞日，就馬上給戶部和工部下條子，讓他們來人，我們即刻討論，也好讓他們嘗嘗御麥的滋味。”
張居正當機立斷道，“不過你說這個新衙門，我倒是想到一個事兒，國朝開國之前就曾設司農司，記得是洪武元年罷，三年復置，開治所于河南，設卿一員、少卿二員，丞四員，主簿、錄事務二員，四年又罷。”
被張居正提醒，魏廣德也想起，貌似是有這個記錄。
不過這個司農司存在時間極短，僅存在一年就再未設置，所以魏廣德一開始根本就沒想到這個官署名稱，還是按照后世的單位名稱想到的名字。
“司農司，我想起來了，開國之初是有這么個衙門。”
呂調陽點頭說道，“國朝之初設的司農司是在戶部之下，職掌勸課天下農耕，兼巡視監察、采訪公事。”
“戶部管田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜，事務本就駁雜，不適合再主管這個新衙門。”
魏廣德馬上就發表了自己的意見，雖然戶部以前曾經有司農司，那又如何。
現在這個新衙門雖然也有勸課天下農耕之責，但實際上更多還是尋找開發農作物新品種，推廣之時倒是需要戶部配合。
這樣的衙門，是絕對不能放在戶部名下的。
更何況，魏廣德已經給這個新衙門安排好最初的幾項工作，最主要就是御麥之事。
讓王國光的戶部來摘這個桃子，魏廣德可不甘心。
憑什么？
之所以叫上工部，原因就在這里，把功勞送給工部，那是爛在自家人手里。
張居正提司農司，應該也是想到了這是一個功績，所以也不想落到他人手中，想要試著從魏廣德手里爭一爭。
而到這個時候，呂調陽也意識到張居正和魏廣德此番說辭的原由，干脆選擇閉嘴不言，不饞和此事了。
“可這終究事關田地農耕，以往都是戶部負責的。”
張居正依舊重復強調此事，顯然還是努力試一試。
“此衙門主要事務是尋找和培育新的農作物，和戶部主管田地，并以此征收賦役是完全不同的事務。”
魏廣德也是笑著強調道，“此事最好是工部來做，當做一個長期工程，畢竟此事最好是由偏實務性官員負責更為妥當。”
張居正看到魏廣德態度比較堅決，似不是心血來潮，想到畢竟十多年前他就曾提到過此構想，也就放棄了在此事上占便宜的打算。
點點頭，算是默認了魏廣德的態度。
之后王國光和朱衡來到內閣首輔值房，對這個新衙門又是一番激烈討論。
雖然大家都認同這個新衙門的建立，但是細節上卻分歧巨大。
王國光認為應該劃歸戶部，在他看來涉及田地之事都歸戶部管理才對。
而朱衡則明白這是魏廣德送功勞給他，自然也是寸步不讓。
隨后幾日，內閣連續召集戶部和工部商議新建衙門事宜，最終確定了農植所的設立，掛在工部之下，戶部也有監督之責。
農植所設郎中一人主管，員外郎兩人及主事若干，各地分所由主事一人主管等等，算是把農植所的框架給大致定下。
不過戶部出于節省經費的緣故，要求農植所所建分所需要報戶部批準。
但是在決定由誰出任農植所主事時，卻是遇到一個麻煩，概因為當今朝堂上熟悉農業的官員還真不好找。
明朝有官身而未授職的官員，其實吏部那邊是有不少記錄在冊的，不過對于這個位置上的人，魏廣德提出自己的要求，那就是要熟悉和喜愛農業，愿意為此奮斗。
他可不想安排個政客在這個位置上，胡亂發號施令。
要知道，農植所既然已經建立，當下的主要任務除了嘗試種植御麥外，還要尋找紅薯、土豆一類種子。
魏廣德現在嚴重懷疑，他苦尋的東西，或許就在大明境內某地其實已經存在了，只是不被朝廷所知。
就比如之前他在南京看到的辣椒，還有如今在西苑出現在御麥。
農植所一邊要種植御麥，一邊還要向各地征調各種植物進行鑒別，若非喜愛此行當，怕是會敷衍行事。
“善貸，我看先在朝廷征集一下六部主事的意見，看看是否有人愿意調任農植所，現在朝廷實在沒有合適的人選，你不會真要兼著這個主事的差事吧？”
奏疏宮里已經批了，工部也在京城安排好公署，可主事一職遲遲沒有定下人選。
值得一說的是，最近一次的朝廷人事任免中，就有升戶部右侍郎傅頤為南京都察院右都御史掌院事，太仆寺少卿董堯封為右僉都御史提督操江兼管巡江等等。
魏廣德算是完成了對王國光的承諾，安排傅頤執掌南京都察院，而戶部也很快上奏漕糧海運的部議，言“萬世之利在河，一時之急在海。海道叵測，只宜皆此路以備。自萬歷元年始，只海運十二萬石為則。”
說話的是輔臣呂調陽，農植所衙門已經建立，因為定不下人，所以大小事務實際上是魏廣德在做主。
農植所除了拿到京郊一處皇莊做為實驗田外，又計劃在陜西和福建各建一所，嘗試種植御麥。
這也是沒辦法，京郊左近實在是找不到官田可以劃撥給這個新衙門，都已經被豪強權貴分配完了。
魏廣德還在猶豫的時候，首輔張居正倒是嘆氣道：“若是早上幾年，馬負圖倒是合適的人選。”
“馬負圖？”
呂調陽聞言，頭就轉向了張居正那里。
“他是我同年，叫馬一龍，字負圖，是嘉靖二十六年的進士，之前授職在南京國子監，他倒是偏好農業，曾廣招農戶墾種荒地，采用分成制，把收獲的一半給傭工，一年后荒地全部得到開墾并取得好收成。
他根據自己的農事經驗編輯《農說》，以陰陽理論闡述農業生產，特別是水稻生產，另著有《農經》等書。”
張居正看著魏廣德和呂調陽看向他疑惑的眼神，開口把人介紹了一下。
“他人呢？現在何職？”
魏廣德開口追問道。
“去年人就沒了。”
張居正確實搖搖頭說道，“若是人還在，這個五品主事的官職也不好安排，他致仕時是南京國子監祭酒，大司成。”
聽到人都沒了，魏廣德除了失望外也就不想了。
他只知道明朝的科學家有徐光啟和宋應星，但這兩位好像都是崇禎朝時期活躍的人物，算起來現在八成都沒出生，自然是不合適做這個事兒的。
特別是徐光啟，其實是最適合管農植所的，印象里這人就曾經長期和紅薯廝混在一起，曾經有人說要是能給他些年，把紅薯研究透了，推廣天下，或許明朝還有機會續命。
可見，徐光啟是個對農業有很深研究的學者，好似也是做到內閣大學士的官員。
“對了，今日叫善貸、和卿來此還有一事需要我們議一議。”
今日魏廣德和呂調陽出現在張居正值房，也是由他召集的閣議，先前只是關心詢問了下農植所現在情況。
說完了，也就該轉回正題了。
張居正在說話間，就把一份奏疏交給魏廣德手中，“先看看，看了我們再說此事。”
魏廣德打開奏疏快速瀏覽一遍，隨即皺眉，一言不發遞給呂調陽。
奏疏是湖廣道試監察御史陳堂所奏，言當下各地官府的實情。
“國初十年大造黃冊，凡戶口、田賦、事役新舊登耗之數，皆如實登記。
沿襲至今，奸吏挪移，豪強影射，弊病不可勝數。
黃冊掌握在里胥手中，任其增減，錢糧完欠，差役輕重，戶口消長，皆與事實不符。
故今征錢糧，編徭役，有司都以白冊為重。
凡人丁事產，皆照白冊攢造，黃冊已成虛文。”
等呂調陽看完陳堂的奏疏后又重新回到張居正手中，只聽他說道：“如今江西等地試行一條鞭法，此法重在量地計丁。
按陳堂所奏，黃冊之弊已不堪用，地方上都是自編白冊作賦役征派的依據。
照他的說法，此白冊倒是變成了實征黃冊。”
張居正說完話時，魏廣德就一直在低頭思考，其實就是在回憶腦海中關于張居正的記載。
清丈土地是張居正做的一個大事兒，但是計算人口貌似沒有單獨說，但是既然在張居正治下天下推行了一條鞭法，那想來黃冊也是又重新編制。
或者，黃冊未變，但是朝廷也從地方里胥手里拿到了白冊。
想到這里，魏廣德就意識到，陳堂的這份奏疏，很可能就是張居正推行一條鞭法和清丈土地之始。
隨即，魏廣德又想到了明朝戶部官員苦心抄錄的崇禎二十幾年黃冊的笑話，他就更加相信張居正時期，朝廷其實是按照白冊來制定政策，而沒有去管毫無用處的黃冊。
只是黃冊畢竟是太祖留下的東西，所以大家知道此物無用，但也沒人會提出廢棄，或者重新編造黃冊，實在是重編成本太大了。
而且就算朝廷重編黃冊，其結果或許也就是一本抄錄的白冊，畢竟過手的就是鄉間的里甲和胥吏，朝廷依舊很難獲得最真實的情況。
畢竟，當下已經不是國朝之初，地方上實力盤根錯節，已經很難顧忌得到了。
見魏廣德只是低頭思考，呂調陽只好開口問道：‘不知首輔大人對奏疏中所提白冊，是何意？’
黃冊、白冊，其實當官的人多少都知道一些，不過此前都沒人提，也就是這種新入官場之人才會拿出來說事兒。
“黃冊之弊，想來二位都心知肚明。
按制，每十年大造黃冊，國家賦稅又有多少出自其之上？”
張居正苦笑道。
“可是戶籍皆出自黃冊。”
呂調陽接話道。
黃冊看似無用，但實際上又關系著所有官員，因為黃冊是連續性的，按照黃冊可以找到所有官員之上長輩的信息。
明制：“試卷之首，書三代姓名及其籍貫年甲，所習本經，所司印記。”凡逃籍、漏籍、冒籍、跨籍者均被視為違法而要受到嚴厲查處。
實際上，有資格參加科舉考試的學生，必然是黃冊上有明確戶籍之人。
“黃冊還是要的，不過可以讓地方上把白冊也交一份上來。”
魏廣德忽然插話道，“地方上一條鞭法施行，朝廷可以通過黃白二冊對照核準。”
“攢造白冊？”
呂調陽驚訝問道，不過他已經看到上首的張居正已經做著他招牌似的動作，輕輕捋著胡子。
“戶部需要掌握黃冊、魚鱗冊和白冊，這樣才能更好的征收賦役，也可以避免貪腐等事。”
雖然魏廣德知道自己說的這段話其實一點用處也無，但還是只能這么說。
戶部收攏地方官府私編白冊，至少可以了解地方上一些實情，而不是靠著胡編亂造的黃冊行事。
畢竟，明朝的人口流動已經比較頻繁，雖然受限于交通條件，絕大部分人還是被牢牢的固定在一地，但因為各種原因，無數的流民早就已經產生，更有逃籍百姓存在。
“我也是這個意思，執行一條鞭法，朝廷不能不掌握地方官府手里的白冊。”
張居正開口說道。
“如此，戶部那邊壓力可就大了，黃冊、魚鱗冊之外又增加白冊。”
呂調陽有些猶豫道。
其實，魏廣德也想到廢棄黃冊，但是他不敢說，黃冊是國本。
至于為什么不用白冊記載填充黃冊，其中問題復雜，最主要的就是每次編造黃冊時，真正的執行人大多偷奸耍滑，并不下去認真核對，因為工程量太大。
明朝的黃冊以戶口為主，白冊做為黃冊的補充，另外還有魚鱗圖冊則是以土地為綱。
魚鱗冊又稱魚鱗圖冊、魚鱗圖、丈量冊，是中國古代的一種土地登記簿冊，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制，表明相應的名稱，是民間田地之總冊，因田圖狀似魚鱗，因以為名。
圖冊中詳細登記了每塊土地編號、土地擁有者姓名、大小、四至及土地等級。還把每塊土地形狀繪制成圖，每冊前面又有土地的綜圖，仿佛魚鱗一般。