商籍是什么時候產生的？

　　其實是在萬歷十三年在兩淮鹽運司首設商籍，說到底還是為大鹽商們專門開立的戶籍。

　　是明清時期為解決商人戶籍與科舉問題而設立的附籍制度，因商人長期異地經營導致原籍脫節，故創立并將其納入戶籍體系。

　　該制度允許鹽商等商幫子弟在行商省分附籍，獲得科舉應試資格，通過特批府學名額實現“商而優則士“的階層流動。

　　也就是說，到現在為止，除了那些在老家有田產的商人外，大部分異地經商的商人子弟確實是不能參加科舉的。

　　于是，商人們為了家中子弟的教育和科舉，不得不每年頻繁奔波，在老家和自己經商的地方兩頭跑，打點和官府之間的關系。

　　今年，魏廣德計劃先把吏科之事解決，將整個官府納入朝廷管理之下，改革俸祿制度，待來年就嘗試從戶部分離出商稅局。

　　然后，他就再提議，讓各地商稅局可以掛靠向他們繳納商稅商人的附籍，也就是商籍，允許他們參加科舉考試。

　　也就是說，把商稅征收和商籍掛鉤，繳商稅就可以入商籍。

　　這樣，這些有錢的商人們就可以把孩子接到身邊，花錢雇請名師指導功課以備科舉考試。

　　別覺得商人子弟進入官場，會把大明官場搞的更加烏煙瘴氣。

　　其實，商戶子弟進入官場也不是稀奇事，身邊的張四維就屬于商戶之家。

　　至于他家的地主身份，其實不過是掩飾，都是經商賺錢后才置辦的產業。

　　魏廣德還在腦海里盤算，旁邊張居正就開口說道：“善貸的提議我覺得可行，這個事兒還不能等一條鞭法推行后再做，得早做打算。

　　我看，就從北直隸開始，把各地府縣官衙里的職位都登記一遍，斟酌著進行調整增減，定下制度來。

　　諸公以為如何？”

　　張四維和申時行聽后都是微微點頭，紛紛表態支持。

　　“叔大兄，諸位，我看其實不必一省一省做這事兒。

　　可以完成清丈之事的省份，讓他們盡快整理各府縣官衙里職位報到吏部去。

　　至于納入朝廷俸祿這事兒，暫時封鎖消息，等朝廷定下章程來再統一下發命令。

　　想來一年內各省都該完成清丈之事，來年就可以把官府職位全部定下來。

　　到時候在核定各省一條鞭法稅額后一并退出，等到那時候，再要求各省重編黃冊，按照白冊為準。

　　今年科舉那些官員，都還在各部觀政，我的意思都留下，除必要職缺安排人填補外，都留在各部辦公。

　　到重編黃冊時一邊分派下去，匯同都察院一起監督。

　　另外，吏部也把這些年備案后沒有分派的官員和舉人都進行詳細登記清查，到時候都安排下去做這個事兒。

　　說實話，我們挺幸運的，明后兩年就該再次編制黃冊，倒是省了不小的力氣。”

　　魏廣德沒提國子監的監生，因為他們本就是編制黃冊的主力，到時候肯定都要下去的。

　　至于發動這么多人，會不會有人于怨言。

　　那肯定是有的，不過做得好之后就可以在禮部拿到職缺，這就是明朝對他們貢獻的獎勵。

　　都是胡蘿卜加大棒的套路，分派下去差事兒，做好了論功行賞。

　　至于魏廣德說明后兩年朝廷就該再次大造黃冊也不是假的，從嘉靖四十一年到四十二年完成了大明歷史上第十五次黃冊的編制。

　　之后在隆慶五年到六年高拱時期完成第十六次黃冊編制，算起來十年一次的黃冊，應該從明年開始再次編制。

　　“嗯，因為之前黃冊多有不實，還有地方上豪強污吏作祟，此次清查重造黃冊務必真實。

　　朝廷投入必須到位，凡不愿參與清查的官員、舉人、國子監生一律開革，三代內不得科舉。”

　　張居正掌過國子監，自然知道監生反對參加大造黃冊的活動，實在是吃力不討好的活計，就算做好了有嘉獎，他們都不愿意參加。

　　說起來，大明的黃冊，從設計上確實存在缺陷。

　　倒不是登記制度不對，而是工作安排上問題多多。

　　洪武年間大造黃冊時，明太祖朱元璋安排了一千二百名國子監生在湖上搞審核。

　　可到景泰年間，參加審核的監生就減到八百人，到弘治年間減到二百人。

　　甚至到后面，朝廷連幾千兩的審核工本費也經常給不起，監生們對于承擔這個的職務怨聲載道。

　　所以，所謂的查冊審核，多數就是走個過場了。

　　洪武之后造黃冊，皇帝也只求造出來，不求內容，而且成本由地方上負責。

　　于是那不好意思，小冊的紙張就變成劣等紙了，放不了幾十年就碎了，抄寫也不講究了，畢竟廣大的農村地區文化人不好找。

　　而在地方上，里長會同胥吏、官員按自己的需求填寫，黑箱空間太大了，黃冊成了腐敗百變衍生的載體。

　　土地兼變，攤派徭役，那便成為明朝吏治最大的特色了。

　　于是到了明朝中后期，黃冊實際上已經無用，從下到上都在糊弄，也難怪滿清打進中原，居然找到崇禎二十四年的黃冊。

　　要知道，崇禎十五年的黃冊其實都沒有定稿做好，國家就亡了。

　　張居正這話，自然就是要大大增加檢查審核官員和監生的人數，不能繼續浮于任事。

　　因為知道了白冊和黃冊之間巨大的差異，張四維沒說話，只是微微點頭。

　　他能想到，一旦開始重編黃冊，下面怕是要炸開鍋，到時候地方上還不知道會鬧出多大的動靜來。

　　但沒法，看得出來，不管是首輔還是次輔，都是支持重編黃冊的。

　　他其實能夠理解，誰希望自己掌握的一堆數字結果全是假的。

　　對于下面人來說，有白冊在手，在地方為官就夠了。

　　可是對于朝堂諸公來說，虛假黃冊的危害可就大了，會影響到他們的決策。

　　至于以前黃冊的問題，按照魏廣德的意思揭過去，就是最好的解決辦法。

　　“緬甸、呂宋和舊港，朝廷怕是要先安排一些人過去，才好在明年開始登記黃冊。”

　　張居正這時候看向魏廣德說道。

　　“嗯，我會和兵部打招呼，吏部可以多多選派官員和舉人過去。”

　　又不是要搞獨立，自然不可能真的拉起山頭，不讓朝廷安排人手進來。

　　早晚的事兒，黃冊很重要，關系到國家政策的制定，魏廣德自然不會有其他心思。

　　“對了，東番島要不要也安排人監督一下，那里雖然也有隨軍書吏，但也需要監督。”

　　魏廣德忽然想到臺灣島，那上面島民據說已經有數萬人，大多數都是當地土著。

　　南海水師官兵按照俞大猷的計策，先是打掉其中就實力最大的部族，然后收編其他中小部族，算是把整個東番島掌控下來。

　　說是土著，魏廣德知道，后來這些人被稱為高山族。

　　既然東番島已經納入大明，名義上歸屬福建布政使司管轄，但實際上福建官府根本就沒過問過。

　　實在不想去管那地方，太窮太破，去了怕還要被打秋風。

　　“讓福建御史監管吧。”

　　張居正搖搖頭說道，他現在還在考慮南北兩京國子監到底有多少監生，能不能滿足這次大造黃冊之任。

　　不行的話，今年就的向宮里請個恩旨，增加兩京監生人數。

　　這些，不需要魏廣德負責，吏部的事兒，張居正把的嚴實。

　　“另外還有個事兒，就是修訂一條鞭法后是否定為永制。

　　若是開了口子，讓地方上可以根據實際情況自行變動的話，怕是百十年后又會變回來。”

　　魏廣德忽然開口提道。

　　“善貸，你這是何意？”

　　張居正不解問了句。

　　“此次按照實際人口就比如兩京十三省人口九千萬計算丁稅，統統編入一條鞭法，可以后人口增加減少又該如何？

　　就算田地不增不減，人口總是要變動的，按說人口增加，攤入田畝的丁稅也該增加才是。

　　可若是地方上下次編造黃冊，人口又減下來該如何？”

　　魏廣德苦笑道。

　　他其實已經能夠預料，一旦他和張居正不在了，大明的人口怕是很快又會減少到只有幾千萬人。

　　在皇權不下鄉的年代，地方上可以操作的空間太大了。

　　鄉野百姓愚昧無知，朝廷就算給他們上等優惠的政策，他們怕也不懂，多半會被地方官吏、士紳操控。

　　“你待如何？”

　　張居正一蹙眉，又問道。

　　“以此次重造黃冊為準，定下各省田地稅賦為永制，以后人口增減不變，奏請陛下下永不加賦詔書。”

　　魏廣德想的就是定死農業稅這塊，不管田地是否撂荒，反正都按照這次清丈的數字計算田畝收稅。

　　地主的地，就算撂荒不種了，只要地還在你名下，就得給我把稅交了。

　　每畝地的賦稅都一樣，不論任何條件變化，都按照一個數量收稅，算是定下土地賦稅的上限。

　　下來，如果地方上開墾皇帝增加了，按照各府縣稅額，那也只能往下調減。

　　分母不變，分子只準漲不準減。

　　“這也符合太祖當初定下永不加征賦稅之意，我們不過是在2950萬石賦稅基礎上，在稅賦里增加了地方雜稅和丁稅。”

　　魏廣德繼續說道。

　　洪武年間，大明朝每年賦稅收入大致在2800萬石到3200萬石之間，于是朱元璋按照這個數字確定大明朝每年歲入2950萬石定位永基，行永不加征旨意。

　　實際上，此賦稅的征收一直持續到三大餉開征才被打破，此前二百余年大明朝廷歲入糧賦大致都是這個數。

　　此次地方雜稅攤入，更有丁稅攤入田畝，糧賦必然大漲。

　　魏廣德提這個事兒，自然也是堵一些人的口，免得他們說朝廷與民爭利。

　　實際上，這利那是百姓的，都是出自士紳豪強之手，畢竟他們才是大地主，而糧賦皆出自土地上，就是他們承擔下所有。

　　“最起碼，定下永不加賦旨意，以后編制黃冊和賦稅無關，也就沒什么人動歪心思，想來朝廷也能收到最真實的數字。

　　真實人口，雖然平常因為剝離了丁稅，已經毫無意義，但若遇戰時，則可根據黃冊勾選民戶入軍，也是國家大事。”

　　魏廣德繼續說道。

　　現在大明已經沒有再進行大規模人口遷徙，明初那會兒可是按照黃冊遷徙不少民戶的。

　　魏廣德不提，那是暫時看不到什么地方可以供百姓遷徙，可幾十年后的小冰河期，怕是就不得不考慮將西北民戶遷徙到呂宋、緬甸等地去了。

　　現在不做，那是因為做了也毫無價值，只是勞民傷財。

　　而且那些地方新附，局勢也不穩定。

　　“這次閣議，所說都是未來數年朝廷的主要政事，諸位下來再想想，若有什么好的提議或者發現有不妥之處，盡可抽時間在閣議時提出來。”

　　張居正開始總結發言，魏廣德的建議不錯，張居正都能接受。

　　他也在思考如何防范后來人把制度又改回去，雖然說永制，可人家也能變著法變動。

　　魏廣德建議定死每畝田地的稅賦，倒是個不錯的法子。

　　永不加賦的詔書，小皇帝也一定樂意發布。

　　只不過今天談定的事兒比較多，張居正也想回去再好好想想，確定沒有疏漏再執行。

　　散衙后，魏廣德被張居正留下來，在值房里又聊了幾句，重點自然是定死稅賦，張居正對此有點顧慮。

　　想法好，但執行怕有些難度。

　　“其實此法嚴格說來不該如此的。”

　　聽到張居正的顧慮，魏廣德也坦言道，“所謂上等田地，那得照料好，可種植久了地力難免退化，成為中等田地，甚至下等田地。

　　但若不定死，把權利交到地方上，難免多生波折。

　　就好像叔大你行考成法，本意是提升官員效率，可他們辦事兒還是拖拖拉拉，倒是在征稅時雷厲風行。

　　末了，鍋甩在你頭上，呵呵，聽說江北百姓可都稱你為破門宰相。”

　　魏廣德的話，就是張居正罵名的來由。

　　張居正要求官員做事雷厲風行，其中最重要的就是賦稅征收。

　　于是，地方官員們為了按時完成賦稅征收任務，在下面很是做出不少出格之事。

　　事發后，背鍋人就是張居正。

　　張居正要求他們按時征收賦稅，可按說大頭絕對在士紳頭上，小民有多少賦稅。

　　但因為地方上靈活執法，反正最后倒霉的還是小民。

　　今下午商議久了，張居正難免感覺一絲勞累，在苦笑聲中，他拿出一壺鼻煙，倒出一些于手背，直接放在鼻下吸了口，隨后連打幾個噴嚏。