小琉球就是臺(tái)灣，魏廣德知道后世歷史，自然不會(huì)放棄這片土地，當(dāng)然也不會(huì)把它留給別人。
將其納入大明版圖，對在座諸人來說也算任期內(nèi)功績一件。
畢竟是開疆拓土的事兒。
唯一可能出問題的不在外，而在內(nèi)，那就是此地被明太祖朱元璋定位不征之國。
不過魏廣德已經(jīng)打探清楚，那里就是蠻荒，那是什么國家，根本就沒有建立社會(huì)秩序。
雖然要吞并這里，但是魏廣德也很清楚，現(xiàn)在大明國力不強(qiáng)，根本拿不出太多銀子支持島上開發(fā)，所以干脆先把這里當(dāng)成一個(gè)軍事基地算了，進(jìn)行實(shí)際上的控制。
在島上南北各建一港作為南方水師的港口，逐漸向島內(nèi)輻射影響。
只要港口搞起來，必然會(huì)吸引明人前往居住、生活。
甚至，魏廣德還想到了更激進(jìn)的做法。
只是這做法真要干，以朝廷當(dāng)前的財(cái)政狀況，卻是支持不起的。
以前魏廣德雖然垂涎，可是他清楚，不能莫名其妙提出出兵小琉球，因?yàn)榇竺鞑]有這方面的需要。
作為大陸國家，政策都是根據(jù)國家需要制定的。
但現(xiàn)在不同，魏廣德提議成立朝廷水師，就需要在更多的地方建立港口，因?yàn)榇簧限D(zhuǎn)載的補(bǔ)給有限。
航海的距離是有港口決定。
從大陸港口出發(fā)可以巡邏的海域，肯定是沒法和從小琉球出發(fā)巡邏區(qū)域遠(yuǎn)的。
實(shí)際上此時(shí)西洋的大航海，就是依托殖民者在沿海建立的一個(gè)個(gè)港口，一步步推進(jìn)完成的，沒有他們建立的這些港口，大航海也進(jìn)行不下去。
搶占優(yōu)良港口，無疑是發(fā)展海軍最重要的一步。
“善貸，按你所言，東南各省哪里支撐的起？”
李春芳皺眉道，“雖然現(xiàn)在俞大猷手上有福建、廣東和廣西水師四百余條船，還有浙江水師百余條，五百多條船看似很多，但要維持這么大的海域還是不夠的。
各省造船已經(jīng)捉襟見肘，你還要在小琉球興建港口供水師駐留，這又是一筆不菲的銀子。
就算朝廷下旨，東南各省也會(huì)因?yàn)檫@筆銀子的支出鬧起來的。”
“水師戰(zhàn)船定期還要維護(hù)吧，這筆銀子也不會(huì)少。”
張居正也開口附和道，“還有軍餉，據(jù)我所知，現(xiàn)在兵部都還不能給邊軍支足餉，還有南方衛(wèi)所，拖欠就更嚴(yán)重。
你要兵部劃出銀子給水師發(fā)餉，難。”
雖然陳以勤和殷士譫都沒說話，可他們的表情魏廣德也看在眼里，其實(shí)和李春芳、張居正的意見差不多。
很多事兒他們也知道可以做，該做，可戶部沒銀子，所以做不了。
不過這個(gè)問題，其實(shí)魏廣德是早有預(yù)料，也有一些解決辦法。
無非就是撈銀子，有船還怕什么？
此時(shí)大明財(cái)政緊張，魏廣德并不打算讓朝廷花太多銀子打造海軍，不僅是朝廷沒錢，此刻海貿(mào)就當(dāng)下來說對大明經(jīng)濟(jì)的作用并不大，對財(cái)政增收的影響也就很小。
畢竟月港的收入，大部是進(jìn)內(nèi)庫。
之所以會(huì)如此，那也是因?yàn)殡m然已經(jīng)開海，可因?yàn)楦鞣N原因，朝廷和福建給出的通商船只數(shù)量限制，每年的海貿(mào)金額受此影響，并沒有達(dá)到魏廣德最初的設(shè)想。
其實(shí)每年那兩三萬兩銀子的進(jìn)賬，除了去年稍微引起了隆慶皇帝興趣后，現(xiàn)在已經(jīng)不怎么關(guān)心了。
因?yàn)槁c三年已經(jīng)過去大半年，今年的收入貌似和去年持平，也就是說沒有一年幾萬兩幾萬兩的增幅，對大手大腳的隆慶皇帝來說就成了雞肋，杯水車薪。
每年固定兩三萬兩銀子的收入，怎么讓隆慶皇帝感興趣，還要繼續(xù)支持。
也就是為了剿滅倭患，所以才繼續(xù)開港下去。
“我有辦法讓水師掙銀子，自己賺錢發(fā)展，但是......”
魏廣德悠悠說道：“兵部撥付的軍餉是不能少的，否則水師就沒有朝廷的名分，所謂名不正則言不順。”
“善貸，你不會(huì)想用水師的福船.....”
殷士譫這次反應(yīng)極快，在魏廣德說完話后，當(dāng)即瞪大眼睛看著他問道。
魏廣德點(diǎn)點(diǎn)頭，水師說是戰(zhàn)船，其實(shí)就是把武器搬上去，除了封舟、大烏船等少數(shù)船只為了增加堅(jiān)固性，在船頭或者一些部位包上鐵甲外，其他船只其實(shí)和民船差距不大。
許多船只只需要卸下武器就可以搖身一變成為商船，特別是廣東水師的戰(zhàn)船，多是原來海商所用。
甚至一些船，曾經(jīng)就做過倭船的勾當(dāng)。
“不行，絕對不行。
朝廷的軍隊(duì)，怎么能從事賤業(yè)，這是丟朝廷的臉面。”
殷士譫當(dāng)即搖頭。
“善貸，正甫的話有道理，讓水師做這個(gè)，不行。”
李春芳看了眼陳以勤才開口說道。
“首輔大人，正甫兄，據(jù)善貸所知，實(shí)際上漕軍的漕船，朝廷也是允許他們夾帶私貨，用來彌補(bǔ)虧空的。”
魏廣德直言道。
明朝從南方向北方輸糧，因?yàn)橐恍┰颍钴娙羰前凑粘⒌囊?guī)定運(yùn)糧，漕軍只會(huì)一哄而散，因?yàn)槊看芜\(yùn)糧不僅沒有收入還要虧銀子。
為了保持漕糧的穩(wěn)定運(yùn)輸，所以朝廷在這里是稍微變通了一下，那就是要求漕船依舊按照朝廷規(guī)定運(yùn)送漕糧，但是默許漕軍對漕船進(jìn)行改動(dòng)，或增大，或者其他方式，反正就是讓他們可以增加每條船的載貨，而多出來的部分就是幫著商人運(yùn)貨。
要知道，貨物上了漕船，就不會(huì)被鈔關(guān)征稅，還有優(yōu)先通過權(quán)，這本身就值一筆銀子，何況還有運(yùn)費(fèi)。
有了這些銀子，才能保證漕軍每次出航都有賺，漕糧的運(yùn)輸才一直保持穩(wěn)定。
魏廣德此時(shí)用漕船來說事兒，其實(shí)也是在提醒他們，朝廷此舉并非沒有先例。
聽到魏廣德的話，殷士譫一時(shí)啞然。
漕船他當(dāng)然知道，他是山東人，當(dāng)初進(jìn)京城趕考其實(shí)就是搭的一條漕船，因?yàn)楸阋恕?/p>
而其他人也知道魏廣德的話不假，朝廷確實(shí)默許漕船接私活。
“好，就算養(yǎng)軍的銀子可以這么籌集，那小琉球呢？禮部，還有那些自詡為清流的官員，是絕對不會(huì)答應(yīng)的。”
張居正又提示道。
明太祖朱元璋以祖訓(xùn)的形式告誡其子孫：“四方諸夷，皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令。
若其不自揣量，來撓我邊，則彼為不祥。
彼即不為中國患，而我興兵輕犯，亦不祥也。
吾恐后世子孫倚中國富強(qiáng)，貪一時(shí)戰(zhàn)功，無故興兵，致傷人命，切記不可”。
這段話是洪武晚年，老朱皇帝生怕子孫后代狂妄、輕浮、率意用兵，從而招惹禍害，特地將自己的謹(jǐn)慎對外用兵之國策寫入了《皇明祖訓(xùn)》之中，由此成為祖制。
而朱元璋開列了十五個(gè)亞洲鄰國為大明的“不征之國”，就包括朝鮮國（今朝鮮和韓國）、日本國（今日本）、大琉球國（今日本沖繩）、小琉球國、安南國（今越南北部）、真臘國（今柬埔寨）、暹羅國（今泰國）、占城國（今越南南部，后被安南滅國）、蘇門答剌（今蘇門答臘島八昔）、西洋國（今科羅曼德爾海岸）、爪洼國（今爪哇島）、湓亨國（今馬來半島）、白花國（今蘇門答臘島西北部）、三弗齊國（今蘇門答臘島巨港）、渤泥國（文萊）。
小琉球是《皇明祖訓(xùn)》里明確提示的不征之國，即便有誤，在清流官員們眼中也是不能冒犯的，這也是明朝一直都沒有把太晚納入版圖的真正原因。
至于鄭成功收復(fù)臺(tái)灣，其實(shí)是被清廷逼急了，清兵南下，明軍殘部不可擋，急于尋找海外落腳點(diǎn)，所以選擇了這里，為此還和先一步殖民在此的荷蘭人開戰(zhàn)。
“簡單，把反對的官員派去福建，讓他們隨大明水師出訪小琉球，面見小琉球君主就好了，反正那么就有封舟，也不失朝廷體面。”
魏廣德淡淡開口道，“我相信走一圈下來，他們就該明白是怎么回事了。
既然是太祖受人蒙騙，難道后代子孫連改正的勇氣都沒有嗎？
相信太祖皇帝在天有靈，也會(huì)支持這么做的。
何況，占據(jù)小琉球是開疆拓土的大事，能彰顯我皇朝盛世，想來陛下也是愿意看到的。”
魏廣德的話讓幾個(gè)人都沉默了，都在思考其中利弊。
反對聲音肯定不會(huì)小，畢竟涉及改動(dòng)祖制，而祖制是文官集團(tuán)鉗制皇權(quán)的利器。
不過涉及到開疆拓土這樣的功績，幾個(gè)人也一時(shí)難以割舍。
雖然他們幾個(gè)人不能代表文官集團(tuán)全部，可是話語權(quán)還是很重的，哪個(gè)人身后不是有一幫擁泵。
看到他們陷入思考，魏廣德又繼續(xù)說道：“至于在小琉球建港，可以從攻占的海盜窩點(diǎn)覓良港，有此基礎(chǔ)，慢慢建設(shè)起來。
等朝廷財(cái)政寬裕了，或是水師經(jīng)費(fèi)充足再加速建設(shè)即可，可不是像京師外城那樣，一年就要完工，先把地方占下來再說。”
聽到魏廣德的話，陳以勤和張居正都是面色微動(dòng)，他們知道意思，其實(shí)就是派兵駐守在海盜巢穴，立起大明的旗幟就行，而不是說真要在小琉球建城建港。
如果是這樣，就基本上沒什么財(cái)政負(fù)擔(dān)了，畢竟有現(xiàn)成的。
而把反對的人丟去小琉球找他們的國王，張居正只覺得莞爾，根本就沒有的東西，估計(jì)到時(shí)候這些人還要哭著求著要回朝。
“諸公，其實(shí)善貸最擔(dān)心的還是，若我大明不取此地，而是被海盜倭寇殘部聚集在那里，再有張璉之輩稱王稱霸，那時(shí)候朝廷才是會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境地。
是否承認(rèn)這些盜匪？還要不要冊封？
與其把該地留給他們，還不如直接劃入我大明管轄。”
魏廣德繼續(xù)說出自己的憂慮。
之前小琉球沒有國王什么的，可保不齊海盜里有精明人，占據(jù)那里稱王，再派人來大明請求冊封，那就搞笑了。
你是承認(rèn)還是不承認(rèn)？
正好借助俞大猷掃除海盜的機(jī)會(huì)，在小琉球駐軍，實(shí)現(xiàn)對那里的統(tǒng)治，也就不擔(dān)心有人搞事兒了。
“善貸，茲事體大，把今日的話回去寫個(gè)章程出來，我們再議議。”
陳以勤心動(dòng)了，于是提議道，說話的時(shí)候眼睛看向李春芳。
“若是小琉球真被倭寇海盜占據(jù)立國，朝廷還真不好做什么。”
李春芳點(diǎn)點(diǎn)頭說道。
“可是派兵占據(jù)簡單，用什么名義？歸福建布政使司管轄嗎？”
張居正又提出實(shí)際的問題。
殷士譫其實(shí)不想支持，雖然魏廣德說的貌似有禮，聽到張居正這么說，他也是看向魏廣德。
吞并一個(gè)地方，不是派兵駐守就完了，你還得考慮政治架構(gòu)，設(shè)府置縣還是什么，否則怎么算是管轄。
“仿山東、遼東例。”
這個(gè)問題，魏廣德也思考過，自然有答案，還都是有先例的。
好吧，這也是內(nèi)閣主要的工作，按照以前的先例處置事件。
“遼東是軍鎮(zhèn)。”
殷士譫提醒道。
“小琉球也是，由南方水師負(fù)責(zé)，若是要大舉開發(fā)，可仿當(dāng)初開發(fā)遼東舊例，抽調(diào)衛(wèi)所進(jìn)駐小琉球。”
魏廣德說道。
派遣衛(wèi)所進(jìn)駐小琉球，可不是單純的在島上駐軍。
明軍的衛(wèi)所是軍屯，除了衛(wèi)所之兵外，還有這些軍士的家人。
一個(gè)衛(wèi)所滿員五千多人，可要是連帶著家人一起遷徙，那就可能是兩三萬人的規(guī)模，足以撐起一座小城。
當(dāng)年明軍開發(fā)遼東就是如此，從內(nèi)地遷徙衛(wèi)所，家屬隨行，成為遼東開發(fā)的主力軍。
軍士負(fù)責(zé)作戰(zhàn)，而開墾軍田則是軍人家人進(jìn)行，如今百年已過，遼東也不復(fù)當(dāng)年。
特別是遼東半島，因?yàn)樽∶裨龆啵呀?jīng)非常繁華，甚至有其他地方百姓遷徙過去生活。
只不過這樣的遷徙需要朝廷給這些衛(wèi)所提供大筆錢財(cái)糧秣，這筆支出朝廷現(xiàn)在負(fù)擔(dān)不起，所以魏廣德從一開始就沒提遷移衛(wèi)所的事兒。
退而求其次，只要求現(xiàn)在南北各建一軍港，還是從剿滅的匪巢中選擇優(yōu)良港口，而不是直接選址大興土木。
說白了，一切都是為了省錢。
“你說水師運(yùn)送商品賺錢，又是個(gè)什么章程？”
張居正又發(fā)問道。
現(xiàn)在可不是先前只是粗略的問問，而是要具體措施。
“浙江、廣東皆報(bào)有商船往福建運(yùn)貨失蹤，疑遭遇海難。
水師可派各省水師負(fù)責(zé)運(yùn)輸這些貨物去月港，另朝廷可每年派遣水師戰(zhàn)船出訪周邊番邦，展現(xiàn)我大明威儀。
揚(yáng)威海外，水師也可代勞。”
魏廣德答道。