玉熙宮內的香爐青煙，似乎都因這句同聲之言而微微一滯。
當嚴嵩與徐階一前一后走出宮門時，已是黃昏。
巨大的宮墻投下長長的陰影，將兩位權傾朝野的老人籠罩其中。
兩人誰也沒有說話，一路上，只有官靴踏在石板上的沉悶回響。
直到快要分道揚鑣的岔路口，嚴嵩那蒼老的聲音才隨風傳來，帶著一絲莫名的意味。
“子升啊，這京城的秋，是越來越冷了。你我這把老骨頭，可得當心身子。”
徐階停下腳步，微微側身，清癯的臉上看不出喜怒。
“閣老說的是。不過，只要心是熱的，再冷的秋，也總能熬過去。”
嚴嵩渾濁的眼珠轉了轉，發出一聲低笑，不再言語，由著仆人攙扶著，拐向了另一條路。
徐階望著他那微微佝僂的背影，直到其消失在宮墻的拐角處，才緩緩收回目光。
他知道，今日的退讓，只是暫時的休戰。
而玉熙宮內，嘉靖皇帝早已重新閉上了雙眼。
三百萬兩白銀，一個全新的衙門，兩位閣老的俯首。
這一切，都未能在他那尋仙問道的心湖中，激起半點真正的漣漪。
他要的，只是結果。
至于過程，自有那些凡夫俗子去操心，去爭斗。
……
皇帝不操心，臣子們卻要跑斷腿。
圣旨一下，整個京城的官僚機器，便以前所未有的效率瘋狂運轉起來。
吏部與戶部，這兩個往日里為了一個編制、一兩銀子能爭得面紅耳赤的衙門，此刻卻燈火通明，攜手共事。
無他，這是陛下的意志，是嘉靖登基以來，最為明確、最為強硬的一次意志體現。
誰敢在此事上拖延，誰就是在拿自己的烏紗帽，甚至項上人頭開玩笑。
戶部尚書衙署內，高拱將手中的一沓草案重重地拍在桌上，他那火爆的性子在熬了兩個通宵后，更是按捺不住。
“豈有此理！軍餉自籌？鎮海司下轄四營，兵力可達四萬！這筆開銷何其巨大？”
“陸明淵那小子從哪兒變出這么多錢來？這不明擺著是讓鎮海司自己去做買賣，以商養兵嗎？”
“自古以來，哪有官軍自己經商的道理！這與國賊何異！”
一旁的兵部尚書張居正，神色卻要沉穩得多。
他端起茶杯，輕輕吹了吹浮沫，慢條斯理地說道。
“高大人稍安勿躁。陛下金口玉言，我等奉旨辦事即可。”
“再者說，‘不耗國庫一錢一銀’，這不正是高大人你日夜期盼的嗎？”
“如今國庫空虛，北有韃靼，南有倭寇，哪一處不是嗷嗷待哺的銷金窟？”
“鎮海司能自己養活自己，于國而言，是好事。”
“好事？”高拱吹胡子瞪眼。
“叔大，你這是站著說話不腰疼！今天他能以商養兵，明天他是不是就能擁兵自重？”
“一個不受六部節制，手握錢、船、兵的衙門，這簡直就是國中之國！”
張居正放下茶杯，眼中閃過一絲深邃的光芒。
“所以，我等才要在這里，為這個新生的衙門，仔細地立好規矩，套上韁繩。”
“陛下的旨意是骨，你我今日所為，便是為其填上血肉，理順經脈。”
“這血肉經脈長得是否妥當，日后是聽朝廷號令，還是自成一體，可就看你我筆下這分寸了。”
高拱聞言，胸中的怒火稍稍平息，他重新坐下，拿起那份草案，眼神也變得銳利起來。
而在另一邊，吏部衙署內，吏部尚書李文德，正捻著鼠須，看著眼前擬好的官員品階與架構，臉上露出一絲陰冷的笑意。
作為嚴黨的骨干，他很清楚首輔大人的意思。
既然攔不住，那便摻沙子。
于是，在無數個不眠之夜的爭吵、妥協與算計之后。
一份堪稱大乾開國以來最為詳盡、也最為怪異的衙門章程，終于新鮮出爐。
《欽命總督漕海事務鎮海使司章程》！
這份由吏部、戶部、兵部三堂會審，再經內閣審閱。
最后呈送御覽的文書，以朱筆批紅之后，迅速發往六科，謄抄邸報，昭告天下。
一個權柄滔天，結構精密的龐然大物，終于露出了它的獠牙。
鎮海司，設一使，二輔，三清，四司。
鎮海使為鎮海司最高長官，統籌鎮海司一切事務，由冠文伯陸明淵出任。
考慮到其年歲，特授正四品銜，已是破格之賞。
其下，設左右輔政，為鎮海司副手，授從四品銜。
左輔政，分管內部庶務，人事任免、公文流轉、錢糧審計，以及與朝廷各部院的溝通協調。
右輔政，則分管外部軍務，港口運營、艦隊指揮、海上巡防、清剿倭寇。
這左右輔政的人選，并未在章程中言明，顯然是留給了嚴嵩與徐階，去進行下一輪的角力。
而在輔政之下，則是鎮海司權力的核心——四大清吏司。
其一，漕運清吏司。
主官郎中，正五品；副官員外郎，從五品。
漕運清吏司負責漕糧的征集、包裝、裝船，乃至運輸調度與損耗核算。
其下設糧綱科、調度科、河海聯運科。
漕運清吏司乃是主纜漕運諸多權勢，其中可利用空間最廣！
其二，海貿清吏司。
此司乃鎮海司的錢袋子，更是重中之重。
負責管理出海的中外商船，勘合發放“船引”——也就是貿易許可證。
同時，制定并征收關稅，評估貨物價值，管理沿海所有市舶。
下設商賈科、稅課科、市舶科、物價科。
可以說，誰掌握了海貿司，誰就掌握了東南沿海的財富命脈。
其三，港務清吏司。
若說海貿司是錢袋子，港務司便是盛錢的匣子。
負責所有管轄港口的建設、維護，倉儲管理，貨物裝卸。
碼頭上的力夫、港口的消防治安，都歸其管轄。
下設營造科、倉儲科、作業科、港巡科。
這是一個看起來油水最足，也最接地氣的部門。
其四，舟師清吏司。
此乃鎮海司的利刃。負責建造、維護、指揮鎮海司直屬的護航艦隊。
其職能簡單而霸道：打擊海盜，稽查走私，保障航道安全。
下設艦船科、偵緝科、巡防科、武備科。
從戰船的龍骨鋪設，到火炮的鑄造，再到水手的操練，皆由其一手包辦。
這是陸明淵手中最硬的底牌，也是朝堂諸公最為忌憚的力量。
除了這四大清吏司，為防其權力過大，尾大不掉。
章程中還特設了四大監督部門，直接向鎮海使與左右輔政負責。
設經歷司，負責公文往來、檔案管理、印章保管，是鎮海司的“大管家”。
設稽核司，負責審計錢糧賬目、核查公文，防止貪腐和差錯。
設司獄司，負責關押在執法中捕獲的海盜、走私犯、不法商人，擁有獨立的審訊與關押之權。
設倉廩司，管理鎮海司收繳上來的銀庫與物資倉庫，是鎮海司的后勤中樞。
這一整套架構，環環相扣，權責分明，既賦予了鎮海司前所未有的巨大權力，又在內部和外部設下了重重枷鎖。
經過嚴黨和清流斗法，最終鎮海司左輔政由吏部舉薦太原王氏嫡系子弟，禮部左侍郎王哲遠擔任左輔政。
右輔政則由如今的溫州監軍，裕王府僉事譚倫出任！
下轄四大清吏司主官郎中由陸明淵舉薦，副官員外郎則由吏部舉薦！
在嘉靖的主導下，一個獨立于六部之外，直屬皇權領導的鎮海司，在深秋之季建立。
陸明淵這個有史以來最年輕的狀元郎，也打破了大乾王朝數百年歷史，成為了最年輕的主官，同樣也是大乾王朝最年輕的正四品官員！
十三歲之齡，位列冠文伯，溫州知府，兼正四品鎮海使，統籌鎮海司及溫州府所有事物！
這番權勢，震古爍今，千年未見！