“后期等河湟谷底拿下，朕會另外單獨的劃分區域。”
所有官員認真聽著，沒有一個走神，李凡的親自講政，對于他們來說是神圣的，可遇不可求的。
“吐谷渾這三個字將徹底成為過去式，朕要將這里改為青海道，朕擬劃分三個州府，剩下七個無人區。”
“三個州府將集境內所有的吐谷渾各族群人口，進行居住，繁衍，耕種，畜牧，你們需要將他們編入大唐官籍，徹底成為大唐子民，并且帶領下面的人傳授他們文字，法律，技術……”
“三個州府，兩個共轄青海湖，一個設立于河湟谷底，分別為青州，小青州，湟州。”
“七個無人區，朕也已經提前標注了出來，大概范圍就是這樣，你們等上任后，細節問題由你們完善。”
李凡拿出了一張地圖，這也是斥候營繪制的。
“這么大的疆域，卻只有三個州府，也是朕的無奈之舉，吐谷渾各族群的原住民已經很少了，總人口最多不超過二十萬，青壯年不足一半。”
“朕這也算是集中力量辦大事。”
“大小青州，由賈桓，牛燾，擔任刺史，朱子翼，汪邦擔任別駕，黃昌進，劉錫之擔任長史……”
“你們要負責青海湖的治理，主要發展集中于馬，鹽，青稞。”
“顏泉明，你擔任湟州刺史，要集中發展麥，粟，豆，玉米，全農作物，糧倉所在！”
“除此之外，朕還要給你們一個額外的任務，那就是鼓勵通婚，增長人口。”
“當然，顏愛卿你暫時不能走馬上任，因為河湟谷底還不能控制，不過朕想會很快了。”
“大非川這顆釘子，朕是一定要拔除的。”李凡笑道，平靜而又有魄力。
仿佛一切困難，都不是困難。
百位官吏齊齊一拜，高呼領命：“是！”
“我等定當遵照陛下囑托，打造三府七區！”
李凡點頭。
“另外，因為人口問題，這里和草原情況不同，暫時沒有辦法建立城池，所以三州府都以營帳為官署。”
“石城堡可以作為小青州官署。”
“等以后再擴建。”
“你們同樣直受長安管轄，內部事務你們三人帶隊做決斷，朕只看結果。”
“除此之外，朕還會在河湟谷地設立一支軍隊，但人數不會愛多，由河西都護府統一調派。”
“朕之所以這么著急，也是因為反攻吐蕃的原因，補給線拉的太長，若不穩定，大軍進入吐蕃很可能會敗退。”
“朕希望這里能現建現用，成為后勤補給的主力，雙重保險。”
“你們可明白？”
“明白！”所有人低喝。
“很好，朕該交代的就都交代了，剩下的就看諸君了。”
“朕為你們保駕護航，你們也要為朕保駕護航！”李凡說著一笑。
“是！！”全員大吼，振奮激動，恨不得立刻賣命。
……
翌日，三州七區的概念徹底傳開，原住民基本都已經提前集中過來，所以也很方便，不需要耗費大量人力物力去傳達消息。
第一步就是登記入冊，獲得唐籍。
青海湖直接炸開了鍋，其盛況堪稱百年未見。
無論男女老少，都搶著進入唐籍，因為進入唐籍就將成為大唐的子民，得到庇護，不再遭受吐蕃的剝削。
還能得到種子，工具，吃飽肚子。
他們已經被吐蕃那群瘋子折磨瘋了，吃飽比什么都重要，積極性極高。
其現場，浩浩蕩蕩，史稱“脫蕃行動”！
第二步，就是三府劃分，人口劃分。
第三步，則是律法的普及，這個相比文字語言傳播，要更省力。
口頭傳述一些重要的律法就行，比如殺人放火，奸淫等等，這都是要被處死的。
在大唐人人都知道的事，但在這邊少數族群充斥的地方還真沒有，他們雖然曾經存在過政權，但并未建立真正的體系，始終處于一個弱肉強食的叢林部落體系。
大唐在8世紀的文化絕對是全球最燦爛的，尤其在李凡接手后。
周邊諸國，也就只有一個吐蕃建立了完整的體系。
第四步，分發種子，農具，帳篷。
這些東西，大唐已經多的沒有地方放了，尤其是帳篷，每打一次就繳獲一大堆，但漢人沒有住帳篷的習慣。
大多數都被拆成皮毛，布匹，二次加工，給百姓當衣服穿。
剩下的，堆積成庫，到了這邊也總算是有了用武之地。
第五步……
第六步……
在強大的軍事支持下，體制被迅速的建立起來。
而且在一系列的幫助下，當地少數族群對大唐歸屬感很強，僅一頂帳篷就讓他們無需在和牛，馬住在一個圈里，不用忍受風吹雨打。
所以，一切都極為順利。
在大唐幾千人才的投入下，就像是一條產業鏈般被迅速啟用。
而李凡在第一次進行交代和定下方向后，就沒有再去管。
大唐人才濟濟，他不可能什么事都能管到。
在隨后一段時間內，李凡全身心投入到了高原升降之中，每次帶著軍隊穿梭在氧氣稀薄的高山上。
演武，對抗，縱馬，露宿……周而復始，一天又一天。
超過十萬人的自我淬煉，自我挑戰，每一天每一個人都在克服高反和素餐。
這絕非易事。
經常高反的朋友都知道，那真的很難受。
而清淡飲食，對于軍人來說更是要命。
人這輩子，最難克服的三件事，一件是虛榮，無法克服，一件是色欲，極難克服。
最后就是食欲，很難克服。
而同步進行的，是大唐和吐蕃之間的談判和俘虜交換。
一批又一批的大唐子民被救回，軍官和士兵也陸陸續續的回歸，一個月的時間人數直逼一萬兩千人！
絕大多數都是平民，每回來一批人，三軍的怒火和殺意就上升一截。
太多的大唐子民被蹂躪，被劫掠，被欺負，這已經不再是利益沖突，而是兩國之間，兩個種族之間的仇恨，必須有一方政權徹底覆滅才能根本解決！
為停火，爭取喘息時，達扎路恭將送出公主聯姻的條件一度提高到了“劃地而治”！