雖然百官極力阻攔，但慶帝心意已決，將所有人都駁了回去。
慶帝雷厲風行，第二日便開始做準備。
從禁軍中挑選一萬精銳士卒護駕，又有隨從、宮女、太監、小吏共計三千余人為后勤。
左相杜輔臣留守京師輔政，右相霍韜隨駕，還有朱純等武將隨行。
慶帝甚至把當年的戰甲、佩劍和弓箭都翻了出來，想著到了關外，若是運氣好，興許還能碰到不長眼的蠻子，親自上陣斬殺幾個。
在京中準備三日，御駕便出了皇城，浩浩蕩蕩地往北而去。
身為開國皇帝，慶帝覺得自己雖然老邁，但尚有武勇在身。
拒絕了禮官乘坐龍輦出城的提議，慶帝特意找了一匹高頭大馬，騎在上面接受一眾百姓的頂禮膜拜。
他就是要讓百姓知道，大慶的皇子能征戰四方，大慶的皇帝也未放下武事，尚能騎馬。
在一聲聲萬歲的呼喊中，慶帝走出了北邊的城門。
余光瞥見兩只純白色的鴿子從天邊飛過，他的嘴角微微上揚，心情大好。
“朕只聽聞候鳥南飛，這兩只卻是往北飛，難道鳥兒也知道徹兒的奉國是安樂之地，故而往北遷徙嗎？”
一旁的黃瑾立刻附和道：“陛下圣明，此鳥必是如此。”
“哈哈哈！”
慶帝大笑幾聲，看著消失在天邊的白鴿，突然心潮澎湃，猛然揮動馬鞭。
坐下戰馬如離弦之箭般沖出。
一眾禁軍、車駕驚得不行，在黃瑾的驚呼聲中，連忙快步跟上自家陛下的步伐。
。。。。。。
奉國，朝陽城。
白鴿從天而降，落在‘鴿巢’的木架上，梳理著被風吹亂的羽毛。
馴鴿人解下鴿子腿上綁著的紙條，剛準備前去稟報，又看到有一只白鴿撲閃著翅膀飛來。
他只得將兩個紙條放在一起，匆匆掃了一眼，確定上面的內容一樣，這才向外走去。
來到府衙，里面傳來李徹和眾臣討論的聲音，馴鴿人不敢打擾，規規矩矩站在門外等候。
“拿下北方之地，我奉國疆土北至松花江，西至上京外草原，南靠大海，有城三十四座，所轄各族百姓有三百多萬。”
李徹看向眾人，繼續道：“如此廣袤的疆土，如何治理得當，已然成了大問題。朝陽城發展雖快，但卻難以顧及這么大的疆土，故而改制勢在必行。”
說白了，奉國現在面臨的問題，就是古代中央集權制度的通病——邊際遞減效應。
一個中央集權的國家，必然是國都最為發達，以國都為中心輻射的周邊區域也會相對繁華。
而且在這個區域內，民心穩定，少有動亂，一片欣欣向榮。
可越是往外，政權的控制力就越低，所謂山高皇帝遠，皇權不下鄉。
所以才會有行省制、州府制，才會設定封疆大吏，讓他們替天子牧民。
相比之下，反而是分封制鮮少有這種弊端，由于各藩國完全自治，還能傳給下一代，所以才會更有發展和治理的動力。
但分封制的缺點更加明顯，那就是極其不穩定，甚至使得國家分裂。
說到這里，李徹向身后的小太監揮了揮手:
“懷恩，去把地圖拿來。”
懷恩立刻喚來兩名侍衛，抬著一個輿圖放在大殿中央。
眾人伸長脖子看過去，卻見如今的奉國疆域被分成了三個部分，并用三種不同的顏色填滿。
李徹走了過去，指著地圖向眾人說道：
“本王準備暫將奉國劃分為三個行省，從山海關到遼河最北端的這片區域，包括朝陽、遼陽、北鎮、大連、阜新等地，是為遼省。”
“遼河以北，一直到與室韋交界的邊疆，包括上京、渤海、敖東等地，是為吉省。”
“東邊，原高麗土地，包括丹東、木底、柳京等地，是為朝省。”
李徹離開輿圖，坐回王位，繼續說道：
“三省各建府衙，并設行政人員，省衙由王府直屬，但也有一定的自治權，便于管理民生政務。”
“各省設立巡撫一職，負責一省全面工作，掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊等職責。”
“且各省皆要設立守備軍，守備軍的主要職責是維護治安，也要保留戰爭動員的能力，一旦戰事再發，就能立刻抽調出軍隊來。”
“諸君以為如何？”
李徹看向眾臣。
眾人皆是作沉思狀，顯然李徹這天馬行空的想法，讓大家有些措手不及。
對此，李徹表示自己也很無奈，地盤變多了，事情就變得麻煩起來。
朝陽城本來就地處最南邊，很難顧及到奉國其余地方。若是不能對打下來的疆土進一步鞏固并實控，要不了幾年，又會被不知道從哪冒出來的蠻族占領了。
想要徹底將關外之地納入囊中，就必然要建立更加完善的管理制度。
行省制，是前世最主要的行政模式，起源于元朝，明清兩朝得到發展，最終還影響了現代中國的行政體制。
李徹懶得再搞什么亂七八糟的發明，索性直接拿來用。
眾人思考片刻，最終還是諸葛哲率先回道：“如此一來，各省巡撫掌握權力過大，豈不是成了國中之國？”
李徹笑道：“卻也無妨，各省巡撫只管政事，軍務自有守備將軍管理。且一切較為重大的政務都必須奏報本王，等候批示。”
歷史的教訓不能忘，軍政必須分離，不然就會出現唐朝那種藩鎮割據、養寇自重的后果。
當然，也不能過于加大中央集權，收回軍權，將武將都召回中央，重蹈宋朝邊境羸弱的覆轍。
雖說李徹不喜歡滿清，但這套行政制度的確已經是封建巔峰了，卻是不妨一用。
見李徹分析得頭頭是道，這一套制度聽起來也很完善，眾臣也都沒什么意見。
至于在藩國內搞新的制度這事，會不會僭越，引得朝廷不快，卻是無人在意的。
門外的馴鴿人聽到殿內議完了事，這才走進門：“殿下，有帝都密信。”
“哦？”李徹抬眸看去，“拿來。”
馴鴿人走上前，恭敬地將密信遞上。
李徹攤開小紙條，飛速看了一遍后，笑著開口道：
“諸君，陛下將至奉國矣。”