發展出海、變法，便是李徹定下的三項新國策。
按照這三項國策的排序，難度也是與之俱增。
自古以來，變法就不是容易的事。
每當有人提出‘變法’二字，立刻就會引來各方攻擊和詆毀。
更有甚者，還會引起后患無窮的黨爭！
對于臣子而言，儒家護維禮治，提倡德治，重視人治。
‘法’這個字在他們眼中本就是禁忌，更別提變法了，簡直就是big膽！
而道教講究‘無為而治’，無為不是什么都不做，而是不折騰，任由民眾發揮自我能動性。
對他們而言，很顯然變法就是折騰。
法家就不必提了，只輝煌了一段時間，便已名存實亡。
即便法家沒有落寞，李徹也不覺得他們的那種嚴苛的主張，有利于社會發展。
雖然都帶一個法字，但法家的法更像是維護帝王權力的工具，而非社會正常運行的法則。
“行了，諸卿先安靜一下，聽本王說完。”李徹拍了拍桌案，將眾人打斷。
“殿下。”眾人安靜后，錢斌率先開口道，“自您封王后，施行的許多舉措皆為亙古未見。老臣覺得，此時奉國的政策已然是新法了。”
“即為新法，豈有再變之理？朝令夕改與民生無益，也會讓諸臣心生迷茫，還望殿下三思啊。”
其他臣子也皆是頷首點頭，顯然大多數人和錢斌的想法類似。
殿下已經夠標新立異的了，奉國所施行的政策皆是從未聽聞的新政，雖然現在看上去都是不錯的舉措，但誰知道以后會怎么樣？
如今還要變法，一國之策又不是孩子玩的泥巴，可以任由執政者捏來捏去，塑造成不同形狀。
稍有不慎，那可是會造成亡國之危的！
李徹輕輕嘆了口氣：“是啊，奉國施行的是新法，但還不夠新！”
“有些政策在施行之時，奉國正處于內憂外患時期，本就是無奈之舉。救急一時尚可，可若是長久實施，必然后患無窮。”
錢斌聲音沙啞：“老臣不明白。”
對于這位老臣，李徹也很有耐心：“那本王給錢師舉個例子，比如說九等民爵制，當時是為了安撫外民，才出了這么個制度。”
“可如今呢，奉國的百姓組成越來越復雜，慶人、靺鞨人、高麗人，還有前朝的桓人都生活在一片土地上。風俗習慣和身份不同，導致他們之間摩擦不斷，這就說明這個制度不足以統治所有人。”
“不說別的，咱們只說如今的高麗。”
“按照民爵制度，高麗的百姓都是最低等的九等爵，連基本的人身自由都沒有，難道我們要將他們囚禁看管起來不成？”
“如此，誰來種地，高麗那么一大片土地難道都改成監獄？”
“這......”錢斌捋著胡須，“即便如此，只需稍加更改就好了，又何須大動干戈呢？”
李徹搖了搖頭：“不光是這一件事，軍制也有很大的問題，奉國軍制襲承大慶軍制，而大慶又傳襲自前朝。”
“這套軍制用了幾百年，早已有諸多不合理之處，導致兵不知君，只知將。雖然奉國有政委，能保證士兵的基本忠誠，但還遠遠不夠。”
李徹早就對這一套伙長、伍長、屯長、校尉的制度不滿了。
軍中充斥著各種各樣的小團體，大家想方設法把自己的同鄉、好友拉到自己身邊。
那些軍官只要手下有幾百個兵，就能被人尊稱一聲將軍。想要區分官職高低，還要看將軍前面的封號。
之前時機還不成熟，軍隊又是李徹的基本盤，所以不敢亂動。
而現在站穩了腳跟，他準備把前世那套‘軍師旅團營連排’的職務制度安排上。
尤其是在帝都，見識了那群勛貴奢靡而跋扈的生活作風后，李徹更是直接打消了大肆封爵的打算。
封來封去，只能造出一批魚肉百姓的新權貴。
所謂的將門之后，又有幾個能成為合格的將軍？更別提超越父輩了。
大多數都成了招貓逗狗的紈绔子弟。
軍功封爵倒是可以用軍銜制度來代替，對那些有功之人，李徹絕不會吝嗇。
但他們身上有戰功，不代表他們的子孫也有功。
錢斌微微一怔，隨后嘆息道：“看來殿下心中早已有了章程。”
“沒錯。”李徹嚴肅道，“變法勢在必行，此乃百年千年之大計，關乎我奉國國本。”
“不過眾卿可以放心，本王不會獨斷專行，只按照自我喜好胡來一通。”
“即日起，奉國設內閣，擇七位德才兼備之重臣入內閣，與本王共商國是。任何新法都要通過內閣討論，試行新法需至少四位閣臣畫押。”
滿殿突然寂靜，片刻之后，諸多臣子眼中流露著驚人的火熱。
內閣？
在場眾人無不是聰明伶俐，稍加思考便看出了內閣制度的本質。
縱觀歷史，在封建制度下，皇權與相權的爭斗由來已久，是一個繞不開的死結。
內閣的誕生就是為了解決這個死結，讓對立的皇權和相權，同掌一把勺子。
七名閣臣就等于是七個宰相，雖然實際掌握的權力和地位一定比真正的宰相弱，但那也是一人之下萬人之上的宰相啊！
十年寒窗苦讀，最終入朝為官，又有誰不想位極人臣呢？
之前也就罷了，一年前的奉國就是一艘小舢板，在大風大浪中沉浮，隨時都可能翻船。
那時候大家都想的是能不能在關外活下去，封什么官倒不重要了。
而如今的奉國已然是百丈樓船，大家都是苦讀多年，自然想要博一個好前程。
李徹將眾人眼神變幻盡收眼底，眼中也閃過一絲玩味。
奉國的官員已經算是素質和道德水平較高的了，但到底還是逃不過權力的誘惑啊。
可惜，李徹搞的這個內閣制度和明朝的內閣不同，和諸臣想象的也不同。
奉國的內閣，不該是皇權壓迫百姓的幫兇，而是推行民主的萌芽！