“回閣老，楊帆和張居正，在景德鎮做了三件事。其一，在九江成立牙行，在景德鎮搞瓷藝學堂，吸引外洋商人購買瓷器；其二，兩人都想多燒瓷器，卻在官窯民窯問題上有分歧，楊帆想多搞官窯，張居正希望民窯也能代燒；其三，楊帆將江南三四萬契奴，發到景德鎮的官窯當學徒、陶工。”
嚴世藩讓沈淳說話放開些，嚴嵩則追問楊帆和張居正的分歧細節，以及楊帆是否反對民窯。
沈淳稱。
“楊帆并非不搞民窯，第一次來時還說民窯好，可兩條腿走路，后來卻認為‘官搭民燒’不行，要加以管理；張居正提議給好的民窯皇商身份讓其代燒，楊帆堅決反對皇商，其他事宜再議；此外，有傳言兩人因盜賣官窯次品之事多次談不攏。”
眾人聽后都覺得，楊帆和張居正早晚會鬧翻，只是時機未到。
嚴嵩沉吟后問沈淳。
“楊帆對瓷器之事，了解多少？”
沈淳稱。
“楊帆恐怕已了解七分，有些陶工和匠籍老陶戶，可能向其透露了情況。小的正在調查，不知是否暫時停售瓷器？”
嚴世藩正要發作，被嚴嵩制止。
嚴嵩表示不用查了，瓷器不僅要繼續賣，還要多賣，擴大范圍，讓藩王、勛臣都參與進來，織造局的人都多分些，自己這邊少拿些。
眾人都很疑惑，羅龍文卻很快反應過來，稱贊此計甚妙，解釋說這是移形換位，讓大家攢起力道不被楊帆趕盡殺絕，且要雨露均沾；
還說要順著楊帆的變法，他做什么大家就做什么，他做三分大家就做七分，將眾人綁在一起。
若楊帆有本事就連藩王、勛臣和裕王都拿下，沒本事就讓他一個人背黑鍋，等皇上駕崩、裕王登基，便可治其罪。
這正是“將欲弱之，必姑強之；將欲亡之，必姑興之”的道理。
眾人聽后恍然大悟，重新找回了掌控天下的感覺，認為躲在裕王身后，聯合藩王勛臣，皇上顧及兒子不會輕易動手，且皇上身體不好，沒了皇上支持，楊帆便不足為懼。
嚴世藩提議拉攏張居正，嚴嵩讓他先別扯遠，強調雨露均沾是裕王的雨露，讓眾人下去傳達，對于變法不要唱反調。
他又詢問趙文華與宮里太監的打交道情況，趙文華列舉了陳洪、孟沖、黃英、戴永、楊金、李彬、杜泰等。
稱這些多是興獻王府舊人，與呂芳等人沒打過交道。
嚴世藩補充讓趙文華和鄢懋卿多與這些太監及錦衣衛的陸炳、陸繹等人走動，還要聯系王金等道士，讓地方上多孝敬他們名下的寺觀道院。
嚴世藩又問是否可主動聯系勛臣。
嚴嵩搖頭稱不必急，楊帆會把他們趕過來，還提及要爭取張居正。
若其不愿意就從其手下人入手，質問羅龍文、鄢懋卿是否查過張居正手下的人。
羅龍文稱張居正手下多數人干凈，只有徐學謨有問題，其他人都是小毛病。
嚴世藩很不高興，讓羅龍文再查，稱人總有喜好，多派人手，此時不努力便再無退路，羅龍文應諾。
眾人都意識到如今已是最后關頭，若不是嚴嵩有辦法，早已敗落，此次聯合藩王、勛臣等勢力是最后的家底，再輸便無活路。
嚴嵩見眾人醒悟，沒了往日跋扈，稍感安慰，稱失敗不可怕，要知道原因并爬起來，如今的出路在于“跟”和“順”。
要明白坤卦以雌制雄、柔弱勝剛強之道，這樣才能活下去并最終獲勝，眾人紛紛應諾。
楊帆決定同時推進兩件事。
讓呂坤負責舟山公廨的忠武校尉事宜，培植勢力、制定框架與方略；
自己則與張居正、張翰一同商議對倭寇的最終追剿行動。
之所以叫上張翰，是因為他身為漕運總督，頭銜中包含“兼理海防”的職責。
楊帆想到景德鎮之行中，張居正已有動搖，便想試探其真實想法，于是提議召開關于追剿倭寇、護航海商的會議。
這日，在詞人祠內，楊帆率先提出方略。
他指著海圖說道。
“如今舟山已平定，剩余倭寇被關押在鎮海衛，包括大村純忠、毛烈、托雷斯、吳平等大頭目，劉應節稱最多十多天就能整理好案卷。”
“倭寇向來有幾個大據點，朝鮮南道的全羅、慶尚等地，高麗海盜和日本浪人占倭寇的三分之一，實力不弱，打算派俞大猷前往；月港、南澳、瓊州多為海盜，不及浪人兇狠，俞大猷手下的參將均可勝任；南洋諸國實力不明，需等俞大猷攻破朝鮮南道后再行動；岸上與倭寇勾結的山賊，如天臺山、武夷山、兩廣、瓊州等地的，想讓戚繼光掛帥，讓義勇一同歷練。”
說完，他看向張居正和張翰，問道。
“二位大人以為如何？”
張居正思考后表示。
“楊大人的用兵方略，妥當。但，師出無名。朝廷無旨意，內閣無政令，貿然攻打他國，難以服眾。”
張翰也認為名不正則言不順，建議道。
“名不正，則言不順。下官以為，還是先奏請內閣，讓徐閣老等人給出名目，更為妥當。”
楊帆料到兩人可能退縮。
畢竟裕王已表態，雖未明確反對變法，卻在包庇嚴嵩，且藩王、勛臣、內監、錦衣衛等也在向裕王靠攏，形成強大陣營，兩人考慮到強弱對比，自然不會像之前那般全力投入。
楊帆覺得這也屬人之常情，官場本就朝秦暮楚，但他們沒看透裕王與皇上的父子及君臣關系受傳統束縛，裕王施展空間小，對抗易成謀反，因此斗爭會潛藏水底且更為赤裸暴力。
基于此，楊帆沒想通過內閣粉飾，而是打算以權臣模式操作，認為張居正是否參與無關緊要，有人干即可，若有人不服便直接對抗。
想到這些，楊帆直言。
“名義現成。舟山公廨，是內閣承認的。朝廷也向各國宣示過倭寇的戰爭罪。我們派戰船出去，是搜捕案犯。”
說完，他停頓下來，觀察著兩人的臉色。
張居正淡然表示。
“楊大人身為欽差和閣臣，有圣旨允許便宜行事。以舟山公廨名義追捕案犯，雖牽強卻也有理。海上之事，無需兵部勘合。”
“但岸上山賊，歸兵部管。戚繼光掛帥，最合適。我會向內閣奏陳。”
張居正說道。
張翰明白張居正不想與楊帆過從甚密，暫持觀望態度，而自己由楊帆舉薦，關系眾所周知，沉吟后表示。
“既然查明倭寇染指漕運，下官身為總督，責無旁貸。但凡與漕運相關的事，絕無二話。”
楊帆見狀，稱有“海運漕糧”的想法，想讓張翰聽聽是否可行。
“如今京師和江北諸省，依賴漕糧，弊端明顯，遲早出事。”
楊帆解釋道。
“且如今種田人減少，糧食很快會出問題。屯墾衛產出足夠糧食，還需兩三年。在此期間，我想從朝鮮、日本、南洋、邉羅、安南等國購糧。此前已托商人去日本、朝鮮買糧，估計這幾天就會回來。接下來，我想在杭州設米市，部分漕糧從杭州走海路，即‘海運漕糧’。”
兩人明白，楊帆此舉是想將兵部和漕運都與海關聯，讓舟山公廨名正言順用兵，同時向裕王和嚴家展示仍有支持者。
張居正心想，自己支持變法，裕王也曾支持，只是楊帆提“恢復堯舜大道”讓裕王起疑。
如今形勢多變，勛臣與楊帆為難，自己不便幫忙，等裕王登基仍可繼續變法。
眼下還是等皇上妥協，于是表面稱海運漕糧可行，如今倭寇大部已平，可嘗試，建議楊帆找提督漕運軍務的譚綸商量。
“海運漕糧，此策可行。”
張居正說道。
“如今倭寇大部已平，可嘗試。但此策關系重大，楊大人，我以為，你還是找提督漕運軍務的譚綸，商量一下，更為妥當。”
楊帆感慨追剿倭寇殘部不易，難怪倭寇難平，眾人要等內閣政令，實則是懷疑自己實力，俞大猷也會因此為難，便決定暫不行動，當務之急是盡快查出線索，打擊嚴黨及勛臣，讓他們服帖。
于是，楊帆不再勉強，提出先追剿岸上山賊，尤其是福建、潮汕、兩廣山區的，拜托張居正處理。
“既然如此，那追剿岸上山賊之事，就拜托張大人了。”
楊帆說道。
“尤其是福建、潮汕、兩廣山區的，還請張大人多費心。”
張居正欣然應允，稱會立刻向內閣奏陳，用八百里加急送往京師。
楊帆出門后有些不快，便從觀音寺搬出，回到北校場居住。
親衛們整頓妥當已是天色將黑，他估摸著呂坤應有了方案，當即派人去叫呂坤到北校場商議。
沒過多久，呂坤趕來，手里拿著一份文書，說自己這幾天有了些想法，讓楊帆看看是否妥當。
“楊大人，我這幾天，想了些法子，您看看，是否妥當。”
呂坤將文書遞給楊帆。
楊帆接過文書，展開一看，上面是一幅樹狀結構圖，主干寫著“明法校尉”，樹干上有“丁、旗、所、鎮、司”等字樣。
呂坤解釋道。
“對外，我們稱之為忠武校尉，但對內，我稱之為‘明法校尉’。畢竟，我們是為了變法。”
他坦言。
“世人都說商鞅酷烈，但有些辦法，不得不采用。“
“這明法校尉總部，叫做法司，其下依次是法鎮、法所、法旗，最下面是法丁，類似衛所的小旗操備，再往下就是具體做事的人。每個層級，人數依次減少，比如，我們先設一百個法丁，法旗十個，法所三個，法鎮一個，最終歸法司，也就是我管轄。”
說完，他期待地看著楊帆。
楊帆覺得呂坤很有天賦，這種組織架構看似簡單，實則精湛，尤其是“因事而設”的設想，抓住了情報學組織隱形的本質。
他詢問臨時設職該如何操作。
“呂先生，這臨時設職，該如何操作？”
楊帆問道。
呂坤說。
“我找過運河上的陸豪、大同時期百人隊里幾個老實穩重的親衛、屯墾的一些義勇以及部分被釋放的契奴，這些人都可靠。所謂臨事設職，是考慮到這些人不是官員，不能讓明法校尉司沾染太多官場習氣，他們說到底是百姓，查事的方式與錦衣衛、東廠不同。”
“比如陸豪，無論是做法所還是法鎮都不合適。要查織造局需要不少人，這些人總得有牽頭的，層級分明能讓消息快速上報，且沒有固定職分，日后對皇上和朝廷也好交代，免得被人扣上謀反的罪名。”
楊帆感慨呂坤很接地氣，這樣做雖然組織上會有些亂，但只要核心人員可靠就沒問題，若給這些人固定職分反而容易壞事。
他認為呂坤找的人都很靠譜，最初的百人隊經歷過風浪，義勇中的殷小虎等人沒問題，契奴只要人品不差也會支持自己，陸豪等人做法丁也可行。
隨后，楊帆說起上午找張居正、張翰商議出兵朝鮮南道、安南、南洋的方略，張翰還好，張居正卻當面回絕了。
他踱步感嘆道。
“呂先生，以后的路，不好走。即便有皇上支持，只要內閣不配合、群臣掣肘，也會一籌莫展。所以，我們要抓緊行動，只要查出實情、拿到證據，內閣就不得不處理。以后，我們幾人要親力親為，多在北校場碰頭，不必過多理會其他官員。”
呂坤深表贊同，說。
“楊大人，自從譚綸擔任提督漕運軍務后，杭州的官員對我們，就不如以前客氣了。”
他認為對方雖連成一氣，但做事離不開百姓，走私瓷器需要腳夫、船夫，走私絲綢離不開織工、桑農，他們的所作所為總會有人看到、聽到，從普通人入手總能打探到一些消息。
比如讓陸豪做法丁，多花些錢，總能買通一些與織造局有關的販夫走卒，詢問這樣是否可行。
楊帆覺得這個辦法非常可行，就像漢朝用陳平的計策離間楚國君臣一樣有效。
不過他補充說，還需要搞單線聯絡。