隨著遼東的快速發展，人口增多，如今朝廷已經有了設立遼東承宣布政使司的計劃，安南在人口方面，勝過最初的遼東都司很多，故戰略也需靈活地調整才行。
楊伯成與兵部尚書李澄政見不合，他聞言搖了搖頭，說道：“安南，邊蠻之地，在安南設立承宣布政使司投入太大，但收益卻不多，何故強推？”
楊伯成的理論很簡單，凡事要講究投入與產出。
安南的土地是不錯，但安南人是蠻夷，成立承宣布政使司是高投入高成本，但大明能從安南身上得到的油水卻很少，得不償失。
兵部尚書李澄據理力爭，認為前期的投入固然高昂，但安南后續的收益，以及戰略位置重要，投入是值得的。
兩方爭論不休，誰都說服不了誰。
朱皇帝聽了半天，見楊帆一直躲在人群里面一言不發，便道：“楊帆，此事你怎么看？”
當初推行大明向外擴張，以藩王永鎮的人是楊帆，現在卻躲起來了，朱皇帝豈能放過他？
楊帆聞言行禮，慢悠悠地走出來，而其他大臣聽朱皇帝發問，也都停下爭論，想看看楊帆有何高見。
楊帆微微一笑，說道：“安南從秦漢時期便是中原王朝掌控之土地，我大明光復安南是一樁大事，臣建議，設立‘交趾布政使司’，請燕王殿下鎮守安南，并選派良臣前往輔佐，永定安南。”
他看向欲言又止的楊伯成，道：“不過楊大人的考慮不是沒有道理，治理安南需要投入與成本，但安南是我大明掌控東洋、西洋之根本，未來海運貿易之收入，是我們投入成本之百倍、千倍！”
楊伯成瞥了一眼楊帆，依舊不肯松口：“長安侯說收入是百倍就是百倍？千倍就是千倍？若是收不回來怎么辦？我大明的銀錢可不是大風刮來的。”
楊帆聞言篤定地回答道：“本官自然不是信口雌黃，諸位都知道我大明遼東軍征高麗，花費了巨量的銀錢，但是當我大明與高麗貿易徹底打通后，根據遼東掌管賬目的官員計算。”
楊帆伸出三根手指，道：“三年！三年休養生息，再繼續擴展貿易，遼東都司、永安都司從高麗賺取的銀錢，就可以將當初的軍費悉數賺回來！”
哦？
楊帆的話讓楊伯成都是一怔，打仗要花錢這道理誰都知道，可三年就能收回軍費，這的確出人意料。
武英殿大學士吳伯宗聞言，問道：“長安侯此言當真？與高麗通商，真的有那么大的收益？”
吳伯宗學富五車，但是對于貿易是個門外漢。
楊帆微微頷首，說道：“高麗人口比我遼東、永安加起來還要多，之前窮苦是因為‘田柴科制’盤剝百姓，從晉王殿下入駐后，新政正在推行，截至當前，高麗各地已經徹底推行了‘攤丁入畝’新政。”
“當地百姓過日子需要大量的糧食，而我遼東的糧食可幫他們度過寒冬，除了糧食之外，遼東的各種手工藝品也在大量流入高麗，我遼東的鐵器在高麗，亦十分流行。”
楊帆說三年能回本還是保守了，按照當前的發展趨勢，兩年多一點就能將當初花費的軍費賺回來。
武英殿大學士吳伯宗聽完，點了點頭，對朱元璋說道：“陛下，按照長安侯所言，的確應該設立‘交趾布政使司’，大力開發安南，于我大明來說，有百利而無一害，不可因為蠅頭小利，錯失良機！”
吳伯宗表態支持，陸續又有數位官員，都站出來幫腔。
楊帆是親自打過高麗，并執掌遼東都司的一方大員，他的經歷太有說服力了。
最終，在楊伯成等人失望的眼神注視下，朱元璋確定了設立“交趾布政使司”的事宜，并著手選拔官員、武官，送往安南協助燕王朱棣，治理安南。
朝議后，武英殿。
朱元璋背著手與楊帆漫步在小雪中，笑著問道：“有什么事情不在朝議上說，非要私下里來見咱？說吧，你又有什么鬼主意？”
楊帆跟在朱元璋身后，輕聲說道：“朝議商議的是安南的事情，臣私下里找陛下，乃是為了北征。”
朱元璋聞言奇怪，北征還遠著呢，往近了說有三部女真的事情要忙，一旦戰事開啟沒有一年半載楊帆都無法脫身，怎么忽然提起了北征？
楊帆解釋道：“北征，要同時面對瓦剌與韃靼，我遼東軍一路軍，難以克敵制勝，故朝廷亦要派大軍北征，兩路大軍合力克敵，這北征大軍需要有一位良將坐鎮。”
朱元璋一聽就明白了楊帆的意思，瞥了楊帆一眼，道：“好啊，你楊帆也學會推薦人了，不過，九江年紀尚輕，雖然在高麗樂游原打了一個漂亮仗，但還不足以承擔北伐重任。”
朱元璋以為楊帆要推薦李景隆，因為李景隆已經是遼東軍中二號人物。
楊帆卻搖了搖頭，說道：“陛下，北伐關乎未來大明的安危，九江還需要歷練，臣要舉薦的不是他，臣舉薦梁國公藍玉，率領大軍北伐！”
朱元璋停下腳步，頗為意外地看向楊帆，那目光里有審視，也有驚訝。
楊帆與藍玉的關系說不上好，也說不上差，當初楊帆督辦大案，沒少對藍玉昔日的舊友動手。
朱元璋就這么沉默了一會兒，問楊帆：“你為何，要推薦藍玉？給咱一個理由。”
楊帆微微頷首，將早就想好的理由說出來：“陛下，梁國公曾在捕魚兒海大破元廷，瓦剌、韃靼諸將畏懼梁國公，在氣勢上我軍就贏了一籌，此為第一點。”
頓了頓，楊帆又說道：“梁國公對出關野外作戰，經驗豐富，且年富力強，若魏國公、信國公身體康健，臣當然推薦他們兩位，但是放眼望去當年隨著陛下您征戰的大將中，梁國公最合適，此為其二。”
“最關鍵的在于梁國公的變化，前些日子藍彩在京城中毆打百姓，臣將他抓到了詔獄，教訓了一番，梁國公來見了臣一面，臣看得出梁國公與之前，大為不同，為人謙遜了許多，他已經賦閑多年，也該施展抱負、才華。”
藍玉是朱元璋的義子，還是太子妃常氏的舅舅，朱雄英的舅公，女兒更嫁給了蜀王朱椿，他與皇族的關系密切。
不過，藍玉性情孤傲不善于與人處理人際關系，更要命的是藍玉也學朱元璋，收了不少的義子。
朱元璋微微瞇起眼睛，虎目中閃爍著危險的光，道：“咱聽說藍玉就在最近一個月，遣散了蓄養的莊奴，還與他的那些義子劃清了關系，還好生管教了他的三子，這些辦法是你給他出的？”
楊帆的心猛地一跳，對上朱元璋的目光，朱皇帝年老了，但虎老雄風在，他的虎目里透著威嚴與銳利的精光。
聞言，楊帆露出詫異之色，道：“梁國公還蓄養了莊奴？收養了義子？”他久在遼東忙于征戰，自然不知道藍玉私下里的小動作。
瞧見了楊帆本能的反應，朱元璋升起的戒心打消，道：“收了五個義子，蓄養了上千的莊奴，他那點小動作以為咱不知道，咱只是不愿意搭理他罷了。”
“當初從捕魚兒海大聲凱旋，他夜宿關外，差一點派人攻打自家關隘，他以為咱不知道？哼，這些年冷著他，就是讓他好好反省反省，休要自以為是尾巴翹到天上去。”
朱皇帝冷著藍玉，的確讓藍玉的驕狂之情熄滅，本來他準備在洪武這一朝，都冷著藍玉，未來讓朱標啟用，也算是施恩，但時局變化太快。
正如楊帆所說，北伐，需要一個強力的大將統御大軍，思來想去，藍玉是當今最合適的人選，朱皇帝不是沒有想過，但朱皇帝不會主動提起這件事，楊帆來，算是正中下懷。
楊帆聽朱元璋的語氣，似對藍玉沒有多大的意見，遂說道“陛下用心良苦，臣觀梁國公，已經知曉自己的錯，請陛下再給他一次機會吧，此次北伐若成功，將是影響我大明未來數百年大計的大事！”
打垮瓦剌、韃靼，大明北方的威脅消除，大明才能將力量全力投送到東洋、西洋，建立起遠邁漢唐的版圖。
朱元璋沉吟片刻，道：“明晚，讓藍玉來宮中一趟，咱要親自問他一些事。”
朱皇帝這么說，就是同意給藍玉一個機會。
楊帆當夜離開皇宮后，就派王圖去梁國公府，將好消息告訴了藍玉，至于藍玉能否通過朱元璋的考驗，得到北征瓦剌、韃靼的機會，就看他自己的了。
洪武二十四年，十二月末。
楊帆與李景隆坐在窗邊賞雪，一旁的小火爐燒得正旺，桌上還有一副地圖，不過這并非大明的地圖。
李景隆笑著說道：“梁國公自從那日見過陛下，整個人的精氣神都起來了，這不，還命人去打造新的鎧甲，摩拳擦掌。”
朱元璋與藍玉談了什么，外人不知道，但藍玉統兵北征這件事，已經十拿九穩。
不過，除了少數人知曉北征的事情外，其他人并不知此事。
楊帆面上帶著淡淡的笑容，說道：“九江，北征尚遠，我這兒卻有一件要緊事與你說，你來看看這幅地圖。”
李景隆將目光移動到了地圖上，看了一會兒，道：“這是高麗與倭國的地圖，還有海圖？”
楊帆微微頷首，道：“足利幕府已經開始與我大明接洽，落實通商的事宜，我想來想去都覺得這個地方是最好的貿易點。”
楊帆指了指地圖上的某處，李景隆一看，發現上面寫著三個字——對馬島。
李景隆琢磨了片刻，說道：“對馬島扼守高麗與倭國九州之間的海峽，乃是戰略要地，誰掌控了對馬島就掌控了主動權，不過，足利幕府會答應么？”
足利義滿老奸巨猾，肯定知道對馬島重要。
楊帆微微一笑，說道：“你還記得數年前，我大明曾經派人進入倭國，刺探倭國銀礦的那批人么？”
李景隆微微一怔，沒明白楊帆為何突然間提到了那些人，點了點頭：“當然記得，可是這與對馬島有什么關系？”
楊帆輕聲說道：“從高麗前往倭國的錦衣衛，已經與他們碰了頭，得知了不少倭國內部消息，倭國因為連年戰亂內部民生凋敝，急需與我大明的貿易緩解內部的情況，不然足利義滿為何派人來？”
“對馬島屬南朝勢力，他足利義滿就算想管，還能管到南朝的頭上？在對馬島設立貿易點，作為物資中轉之地，只要南朝點頭，足利義滿是擋不住的。”
李景隆聽得眼睛放光，亦贊同楊帆的計劃，不過，要在對馬島建立貿易點，直至滲透對馬島，還需要解決一個問題——耽羅。
耽羅，即后世的濟州島，位于高麗西南。
將來大明經略對馬島，海量的物資會送往對馬島，若耽羅上面的威脅不解除，豈能成事？
楊帆對此亦有對策，說道：“我已經上奏朝廷，請陛下派崇明島備倭水師，與我遼東水師一起出兵，圍剿耽羅島嶼上的李芳雨殘部，若是快的話等開春就可聯手。”
李景隆嘆息道：“當初在東京城沒有將李芳雨等人一網打盡，如今還要大費周章，不過大人，我遼東水師能行么？”
崇明島備倭水師，有巢湖水師的部分精銳打底，遼東水師與之相比太稚嫩了。
楊帆仰面而笑，說道：“九江，豈不聞士別三日當刮目相待？我遼東水師已經能將大炮與船只結合，陛下亦批了銀子支持我遼東水師建造戰船，等到水軍進攻耽羅的時候，你就知道了。”
李景隆很是興奮，說道：“耽羅、對馬島若是拿下來，將來就算沒有那前天皇長慶相助，我明軍進攻倭國，也將勢如破竹，能將倭寇從源頭解決，想想就高興！”
楊帆調侃道：“你我高興了，人家崇明島備倭水師未必高興，等到倭寇解決了，他們崇明島備倭水師豈不是成了擺設？哈哈哈。”
楊帆說的是玩笑話，未來倭寇被除掉，這崇明島水師會與巢湖水師一樣，正式踏上征伐東洋、西洋的征途。