然而，坐在下首的阿提拉卻微微蹙起了眉頭。
他放下茶杯，沉吟道：“岳父大人，小婿以為……事情恐怕沒這么簡單。劉盈此人，心思深沉，絕非無的放矢之輩。他付出如此代價收回土地，又興師動眾研究新法，絕不會只是為了折騰。”
“此間……定有蹊蹺，其所圖恐怕甚大。”
酈商不以為然地笑了笑，“賢婿多慮了。農耕之事，自古如此，還能變出花來？陛下或許是受了些墨家、農家的蠱惑罷了。”
阿提拉沒有再多說，但眼底的疑慮卻更深了。
他本能地感覺到，劉盈正在下一盤很大的棋，而這盤棋，很可能威脅到他深藏的計劃。
——
與功侯們的“滿意”形成鮮明對比的，是劉盈農業新政在民間遭遇的冷遇與阻力。
土地被收歸國有后，朝廷頒布政令，將這些土地重新分配給無地或少地的自耕農，并宣布將推廣使用新的肥料以增加產量。
在劉盈看來，這是給予百姓莫大的恩惠。
然而，現實卻給了他當頭一棒。
大部分被分配土地的農民，反應并不熱烈，甚至充滿疑慮和抵觸。
“自負盈虧？老天爺不賞飯，一年辛苦可能全打水漂，這誰敢接手？”
“朝廷給的肥料？聞著味道就怪！石灰往地里撒？那不是燒苗嗎！鹽鹵？那是制鹽的下腳料，有毒的吧！”
“祖祖輩輩都沒用過這些東西，誰知道用了會不會把地給毀了？到時候找誰說理去？”
“官府說的話，能全信嗎？萬一收了糧食，他們又找借口多征怎么辦？”
千百年來形成的耕作習慣和對于未知事物的天然恐懼，以及對于官府一定程度的不信任，使得這項利國利民的政策在推廣初期舉步維艱。
許多農民寧愿去租種地主家的地，或者干脆去做雇工，也不愿意接手這看似“前途未卜”的官田。
大片本應郁郁蔥蔥的土地，竟然面臨著無人耕種的尷尬局面！
消息傳回長安，左丞相陳平氣得在值房內拍案而起，花白的胡子都翹了起來。
“愚昧！無知！陛下殫精竭慮，研制新法，分田于民，皆為爾等著想！爾等竟如此不識好歹，疑神疑鬼！真是氣煞老夫！”
他轉向劉盈，激動地道：“陛下，此等愚民，不識抬舉！不如強行攤派，若敢不從，以律法懲處！看他們還敢不敢抗拒皇命！”
——
面對陳平的憤懣和新政遇冷的現實，劉盈卻并未動怒，反而顯得異常平靜。
他理解農民的顧慮，那是基于生存本能的最真實反應。
強行推行，只會適得其反，甚至可能激起民變。
他抬手示意陳平靜心，臉上露出一絲高深莫測的笑容。
“陳卿，稍安勿躁。民可使由之，不可使知之。與其強逼，不如利誘。”
他緩緩說出了自己思考良久的解決方案：“傳朕旨意：凡愿意耕種朝廷新分配之土地，并按要求施用新式肥料者，朝廷可與其約定，無論當年收成如何，秋收之后，必先保證其一家口糧充足，并留有來年之種糧！”
“在此基礎之上，超出部分，再按比例與朝廷分成，或由朝廷按市價收購。”
這就是一種變相的“保底收購”或“最低保障”！
極大地降低了農民嘗試新技術的風險，即便新肥料效果不彰，甚至遭遇天災，至少全家餓不著，還有種子繼續明年。而一旦成功，超產部分就是純收益！
陳平聞言，先是愕然，隨即大急，直呼道：“陛下！不可啊！如此一來，所有風險幾乎都由朝廷承擔！若遇大災，或肥料無效，朝廷豈非要虧空巨大？這……這簡直是將朝廷置于火上烤！為那些愚民，值得嗎？”
劉盈走到窗前，望著宮城外廣袤的天空，語氣堅定而自信：“陳卿，你只看到了風險，卻未看到機遇。朕，對墨家與農家研究出的肥料，對司農寺劃分的土地等級，有足夠的信心！只要風調雨順，管理得當，施用新肥的土地，產量必有提升！即便有些許波折，朝廷也承擔得起這點‘學費’！”
他轉過身，目光灼灼：“更重要的是，唯有如此，才能打破僵局，讓百姓愿意邁出第一步！只要他們嘗到了甜頭，看到了實實在在的增產，屆時，何須朝廷催促？他們自會爭先恐后地使用新法！此法看似朝廷吃虧，實則是以最小的代價，撬動最頑固的習慣，推廣最關鍵的技術！這是一本萬利的投資！”
陳平看著劉盈那不容置疑的神情，深知皇帝心意已決，且思慮確實遠超自己。
他長嘆一聲，躬身道：“老臣……遵旨。只是，望陛下之策，真能如愿。”
新的詔令迅速頒行天下。那些原本觀望、恐懼的農民，聽到“保證口糧種子”的承諾，心思開始活絡起來。
風險大大降低，而收益可能很高……終于，開始有人抱著試試看的心態，在官府的契約上按下了手印。
而那些被沒收了土地的功侯們，以及冷眼旁觀的酈商，聽聞此詔后，更是確信皇帝是在胡鬧，是在拿國庫的錢糧打水漂。
他們私下議論，等著看皇帝和朝廷如何在這“虧本買賣”中栽跟頭，鬧出大笑話。
唯有隱藏在酈府深處的阿提拉，聽聞此策后，眉頭鎖得更緊。
他越發覺得，劉盈的每一步都透著詭異的老練和深遠的算計，這絕不是一個沖動行事的君主所為。
他隱隱感到一絲不安，卻始終抓不住那關鍵的頭緒。
一場圍繞著土地與農業的變革，在質疑、嘲笑與期待中，緩緩拉開了序幕。
而劉盈，這位來自未來的帝王，正以其超越時代的智慧和魄力，執著地推動著歷史的車輪，向著一個未知而充滿希望的方向前行。