向元振蕩平昭義的消息,隨著報捷信使的一路馳騁,在整個北方大地上傳開。
軍事上的勝利,不可避免的會振奮人心,天下混亂了這么多年,北方大地上,也是連年廝殺,可直到陳從進一一蕩平群雄,終于可以看見那么一絲太平的曙光。
義武,魏博二鎮(zhèn),陳從進罕見的沒有設(shè)立節(jié)度使,甚至連上書朝廷都沒上書,各州依原制,設(shè)刺史,但各州刺史,不論何人,皆不能兼領(lǐng)州兵等地方武裝。
各州設(shè)防御使,而在防御使之上,又設(shè)轉(zhuǎn)運使司,負責(zé)錢糧運輸,轉(zhuǎn)運使司中,也是三權(quán)分立,轉(zhuǎn)運使負責(zé)清點賬冊,分配,防御使負責(zé)提報州中所需錢糧,而負責(zé)糾察的,則是緝事都。
同時,陳從進發(fā)現(xiàn)了一個很大的問題,便是在藩府與州郡之間,失去了一個中轉(zhuǎn)的職能,也就是藩府直接控制的州郡數(shù)量太多,以至于事務(wù)繁雜,且距離較遠,政務(wù)不能及時處理。
本來,節(jié)度使可以完美的解決這個問題,但是節(jié)度使的權(quán)力過大,即便是遏制財權(quán),人事權(quán),但只要有節(jié)度使這個名頭在,在人心中,他就依然還有這個權(quán)力。
所以,陳從進決定新設(shè)一個職位,來區(qū)別節(jié)度使,在州以上,新設(shè)一個行政機構(gòu)。
宋時的路制,元明清的行省制,但不管什么制,其核心概念,便是分權(quán),相互遏制,權(quán)力不受控制的下場,那就是野心膨脹,比如如今的節(jié)度使。
人的欲望,大部分都是一步一步的擴大,便如陳從進,他此時的欲望已經(jīng)是橫掃六合,一統(tǒng)寰宇,更進一步,也就是創(chuàng)立一個龐大的帝國。
可在他從軍之前,這種事,只能是幻想罷了,在現(xiàn)實中,他卻是連殺雞都不敢親自動手的人。
在和諸僚屬商議許久后,陳從進決定在每一鎮(zhèn)中,進行三權(quán)分立,也就是都防御使,都轉(zhuǎn)運使,都按察使三個機構(gòu)。
其中,軍事方面,主要是各鎮(zhèn)之內(nèi)的州兵,是由都防御使指揮,都防御使之下,還有各州的防御使。
都防御使平日里,只有對軍隊訓(xùn)練,裝備上有話語權(quán),沒有軍令是不能調(diào)動各州的州兵,能調(diào)兵的情況下,只有一種可能性,就是地方上有叛亂,以及外敵入侵的情況。
而這種情況,依然要都轉(zhuǎn)運使,都按察使三人聯(lián)名簽署軍事調(diào)令,并上報藩府。
轉(zhuǎn)運使司負責(zé)的是財政方面,也就是錢糧的征收,轉(zhuǎn)運等事務(wù)。
按察使司負責(zé)的是民政,比如興修水利,以及人事評稱。
財,人,軍,這只是三個大的方向,而在底下,還有提刑司,河務(wù)司,戶籍司等等各類機構(gòu)。
雖然此時陳從進擅自更改官職,有些名不正言不順,但是到了如今這個地步,不改已經(jīng)是不行了。
地方上官職混亂,連年混戰(zhàn),對于軍事上的需求太過旺盛,以至于很多地方,都是一人身兼數(shù)職,有的職位卻是缺失已久。
陳從進急需徹底捋清地方,讓官員知道自已的職責(zé),當(dāng)然,為了一張遮羞布,很多官員原來的職務(wù)名稱依然保留,但在陳從進治下,最重要的權(quán)力,還是要來源于新設(shè)的官職。
正所謂,因時制宜,也許等地盤再擴大的時候,就需要再新設(shè)官職,但就目前而言,這樣的制度,已經(jīng)足夠地方運轉(zhuǎn)了。
官職的大量增加,對于人才的需求也更加的旺盛,而這套制度的核心,便在于分散地方的實力,以加強中央集權(quán)。
新官制的運行,肯定不是陳從進一道命令便可以立刻通行的,這需要藩府的官員一層一層的開始推行,大體估算,等新官制實施,應(yīng)該要到明年年中了。
其實,此時的陳從進轄下,官員的數(shù)量已經(jīng)比任何一個藩鎮(zhèn)都要多的多,但真正意義上,也就是在朝廷檔冊上的官員,數(shù)量卻是極其稀少的。
這其中就可以看出,唐時的官制,已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展了。
………………
一直到文德二年,年底的時間,陳從進將自已的大部分精力,都投入到官制的推行中。
對于向元振奪取昭義,陳從進是很高興,向元振這一仗打的,有誘敵深入的謀略,有以大勢壓之的眼光。
陳從進甚至都覺得,自已強攻魏博這一仗,好像沒什么特別大的亮點,全靠優(yōu)勢實力,硬打,強打,純死耗著,最后活生生把魏博羅弘信給耗死了。
而在這其中,還得是羅弘信死在自已人手上,運氣也是件很重要的因素,雖然贏了,但這一仗,陳從進的心頭就是不太得勁。
而對于向元振的上書,陳從進做出了如下安排,其中向元振率經(jīng)略軍回鎮(zhèn)河?xùn)|,王卞,白義誠各回本鎮(zhèn),賞賜,則由晉陽府庫中所出。
隨上書一同到來的袁奉韜,陳從進當(dāng)然是親自接見,畢竟,全家一起來,這么信任自已,陳從進又怎么能不接見。
俗話說,千金買馬骨,袁奉韜就是一堆爛泥,陳大帥也得把這攤爛泥,給塑成一個雕像出來。
面對袁奉韜請求接任昭義節(jié)度使一職,陳從進毫不遲疑的答應(yīng),只是這個節(jié)度使,只能是遙領(lǐng),這是底線,沒有商榷的余地。
袁奉韜聞言,心中有些不甘心,忍不住又說道:“大王,末將忠心耿耿,大王何故疑我?”
陳從進嘆了口氣,沉聲道:“非本王多疑,天下紛擾百年,歸根結(jié)底,便在于節(jié)鎮(zhèn)之禍,自安史以來,節(jié)度使擁兵自重,動輒興兵之事,何其多也?”
袁奉韜垂首道:“末將不敢有此心,故攜家眷妻兒,留于晉陽,以示其心。”
陳從進哈哈一笑,道:“爾妻兒留在晉陽,若欲反,本王殺之何益,若不反,留與不留,又有何區(qū)別!”
袁奉韜聽到陳從進這般豪氣的話,心中也有些激蕩,只是沉吟片刻后,他還是低聲道:“若空有節(jié)度之名,無兵無地,又何以建功?”
陳從進點了點頭,道:“若領(lǐng)昭義節(jié)度使,則只能遙領(lǐng),若想從軍征戰(zhàn),可為一軍主將,若不愿,也可在這幽州城中,起豪宅,置美婦,安享富貴!”