廣漢郡的政治構(gòu)架體系基本已經(jīng)完成，存在大量漏洞和不完善之處，但框架已經(jīng)徹底搭好。

郡公、郡守、大將軍——唐禹。唯一領(lǐng)袖，靈魂人物，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略層面的決策、方向的選擇，以及核心事務(wù)的處理。

郡丞——康節(jié)。政務(wù)二把手，協(xié)助唐禹處理政治上的所有事務(wù)，又主導(dǎo)全郡戶籍、土地、稅務(wù)、徭役、建設(shè)等多板塊政策實(shí)施。

大同軍統(tǒng)領(lǐng)——史忠。軍務(wù)二把手，協(xié)助唐禹處理軍事上的所有事務(wù)。

長(zhǎng)史——陸越。軍務(wù)三把手，主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)、資源分配和紀(jì)律板塊。

冶官縣令兼鐵礦主官——鄧榕。實(shí)權(quán)大于官職的代表人物，主要負(fù)責(zé)鐵礦開(kāi)發(fā)、兵器制造和運(yùn)輸。

后勤主官——羅磊羅胖子。主要負(fù)責(zé)后勤輜重和補(bǔ)給規(guī)劃。

情報(bào)主官——衣崇文。作為神雀魁首，衣崇文是暗地里的人物，沒(méi)有實(shí)際的官職，也只對(duì)唐禹一人負(fù)責(zé)。

在政治上，主簿、功曹史、各曹掾史，皆由招賢令招來(lái)的人或廣漢郡以前的主官任職，這是短期任職，一旦發(fā)現(xiàn)能力不足亦或者不對(duì)口，就要立刻調(diào)整。在人事方面，康節(jié)有很大的決策權(quán)。

在軍事上，各營(yíng)主官如彭勇等，已經(jīng)全部接手工作，并開(kāi)始了操訓(xùn)。

再加上各縣縣令、縣丞、鎮(zhèn)主、村主，把整個(gè)廣漢郡都撐了起來(lái)。

這就是一個(gè)政權(quán)的起步階段，像是呱呱墜地的嬰兒，雖然還不夠成熟堅(jiān)固，但四肢五官俱全了。

因此，在離開(kāi)之前，唐禹在郡府大堂，召開(kāi)了一次會(huì)議。

這幾乎相當(dāng)于早朝了。

唐禹坐在最上方，左右兩側(cè)分別是康節(jié)和史忠，然后是陸越、鄧榕、羅磊、衣崇文等各個(gè)官員，功曹史、各曹掾史、六縣縣令和六大營(yíng)主也悉數(shù)到齊。

其中就包括之前在清丈土地、稅收等方面立下功勞的費(fèi)家家主費(fèi)永。

當(dāng)然，久未出現(xiàn)的祝月曦，也選擇了旁聽(tīng)，這樣的大場(chǎng)面，她往往不太愿意缺席。

這是廣漢郡政治構(gòu)架基本完成以來(lái)，第一次舉行如此嚴(yán)肅、盛大的會(huì)議，因此一切都有嚴(yán)格的規(guī)矩，在此之前，康節(jié)已經(jīng)提醒到位了。

唐禹緩緩道：“會(huì)議開(kāi)始吧，康節(jié)你主持。”

“是，唐公。”

康節(jié)面色鄭重，站起來(lái)看向眾人，沉聲道：“廣漢郡的第一次全會(huì)，將來(lái)也可能稱之為朝會(huì)，這是具備深遠(yuǎn)意義的一場(chǎng)會(huì)議，請(qǐng)諸位務(wù)必遵守規(guī)則，尊重自己的官職，認(rèn)清自己的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，大膽發(fā)言，真誠(chéng)說(shuō)話。”

“會(huì)議主要圍繞四個(gè)點(diǎn)，在此之前，我已經(jīng)將內(nèi)容分發(fā)給諸位觀看了。”

“其一，政治體系中的缺失部分。”

“其二，文化與教育的構(gòu)想。”

“其三，廣漢郡全年的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”

“其四，短期內(nèi)的軍事與外交問(wèn)題。”

“接下來(lái)，我們圍繞著這四個(gè)問(wèn)題展開(kāi)討論，與問(wèn)題有關(guān)的官員必須回答，其他領(lǐng)域官員若有想法，亦可參與回答及建議。”

“從第一個(gè)問(wèn)題開(kāi)始。”

他微微一笑，道：“我們廣漢郡政治體系的缺失部分，這個(gè)問(wèn)題，唐公要先做綱領(lǐng)性的總結(jié)。”

眾人端坐在椅子上，面色鄭重看向唐禹。

唐禹緩緩道：“我們廣漢郡的政治構(gòu)架基本已經(jīng)搭建完成，雖然存在大量的問(wèn)題，但模樣健全、構(gòu)架完整，已經(jīng)具備系統(tǒng)的處理問(wèn)題的能力。”

“然而已經(jīng)存在的問(wèn)題，如何總結(jié)，如何解決？還未存在的問(wèn)題，如何發(fā)現(xiàn)？”

“所以引出我們政治體系的缺失部分，乃是監(jiān)察。”

“請(qǐng)諸位圍繞這方面作答。”

康節(jié)舉起了手中的牌子。

唐禹道：“康郡丞，你先說(shuō)吧。”

康節(jié)站了起來(lái)，沒(méi)有組織語(yǔ)言，顯然是提前做了功課。

他鄭重道：“作為廣漢郡的政務(wù)主官，我仔細(xì)考慮過(guò)我們的體制之中缺乏監(jiān)察。因?yàn)槲覀兊恼螛?gòu)架剛剛完成，還有很多弊病，需要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。將來(lái)，就算是明面上的弊病解決了，還會(huì)出現(xiàn)貪腐問(wèn)題、擅權(quán)問(wèn)題，始終都需要一個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。”

“因此，我建議成立專門的監(jiān)察部門，隨時(shí)巡視百官，監(jiān)察建設(shè)效率、貪腐擅權(quán)、時(shí)政弊端等各方面問(wèn)題，以便有效解決。”

“監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的官員，負(fù)責(zé)一些基礎(chǔ)性事務(wù)，而負(fù)責(zé)巡察各地、各事等實(shí)權(quán)官員，應(yīng)當(dāng)采取流官制度，異地監(jiān)察。”

“比如冶官縣的縣令是鄧榕，那么他要負(fù)責(zé)監(jiān)察的區(qū)域，則可以是新都縣或雒縣。”

“唯有這樣異地監(jiān)察，才能有效避免官官勾結(jié)、互相隱瞞等惡劣情況發(fā)生。”

“做錯(cuò)了什么事，需要受到什么樣的懲罰，我已經(jīng)在做詳細(xì)的律法文案和懲戒措施，待完善之后，交予唐公審核判斷，再看如何修改實(shí)施。”

“我的話說(shuō)完了。”

他隨著唐禹作揖，然后坐了下去。

唐禹點(diǎn)頭道：“監(jiān)察部門是一定要有的，流官監(jiān)察的制度，的確可以在一定程度上有效緩解官官相護(hù)，但監(jiān)察的力度和規(guī)模還需要深思。”

費(fèi)永舉起了手中的牌子。

唐禹道：“費(fèi)永，你說(shuō)。”

費(fèi)永站起來(lái)，鄭重道：“唐公，屬下認(rèn)可康郡丞的提議，但在監(jiān)察力度和估摸上，建議監(jiān)察部門最多只設(shè)立到縣級(jí)，不能再往下了。”

“這主要考慮到預(yù)算，任何一個(gè)王朝，冗官過(guò)度永遠(yuǎn)都是大問(wèn)題，尤其是監(jiān)察領(lǐng)域的冗官，會(huì)極大限制地方官府的活力，會(huì)導(dǎo)致應(yīng)付監(jiān)察成為要事，而辦實(shí)事卻成了噱頭。”

“在縣級(jí)以下的監(jiān)察，我們更希望通過(guò)百姓上報(bào)的方式解決，而縣級(jí)監(jiān)察部門，維護(hù)好上報(bào)通道和內(nèi)容即可。”

唐禹笑道：“很周全，康節(jié)，你在朝會(huì)之后，可以多問(wèn)一問(wèn)其他官員的意見(jiàn)，成立專門的小組來(lái)討論，最終確定實(shí)施方案，拿給我看。”

康節(jié)道：“屬下明白了。”

唐禹道：“好，接下來(lái)討論第二個(gè)問(wèn)題，文化與教育的構(gòu)想。”

“依舊由我開(kāi)題。”

“眾所周知，我們目前最大的問(wèn)題是生存問(wèn)題，糧食夠不夠吃，百姓夠不夠活命，然后才考慮文化和教育。”

“但一個(gè)團(tuán)體或政權(quán)的興起，必然伴隨著文化方向和意識(shí)形態(tài)的抉擇，這決定了一個(gè)團(tuán)體的使命和內(nèi)部風(fēng)氣，因此我要拿出來(lái)討論。”

“關(guān)于文化，正如同我曾經(jīng)跟你們講過(guò)的，我們的終極目標(biāo)是天下大同，是創(chuàng)造一個(gè)繁榮、興盛、和諧的時(shí)代。”

“我們代表著的是百姓的利益，至少百姓的利益，是我們最重要的點(diǎn)之一。”

“所有的一切，都要圍繞這個(gè)意識(shí)形態(tài)來(lái)說(shuō)，這是根基和靈魂，是誰(shuí)都不能違背的。”

“因此，對(duì)于我們內(nèi)部，要恪守律法、尊重人格、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重真理、實(shí)事求是。”

“恪守律法是人人必須做到的，尊重人格什么意思？比如你們有人是縣主，你們有下屬，但下屬是人，是廣漢郡的官員，而不是你們的狗腿子和家丁奴仆。”

“尊重知識(shí)、人才、真理和是實(shí)事求是，都差不多一個(gè)意思，我們這個(gè)團(tuán)體，更注重實(shí)際，要說(shuō)真話，做實(shí)事。”

“一件事情，有不同的意見(jiàn)，應(yīng)該尊重的是更正確那一方，而不是官職更高、權(quán)力更大那一方。”

“遇到爭(zhēng)議性的問(wèn)題，要認(rèn)真討論或上報(bào)。”

“遇到人才，尤其是優(yōu)秀的人才，要敢于發(fā)掘，敢于提拔，敢于給他們搭建發(fā)揮才華的舞臺(tái)。”

“要?jiǎng)?wù)實(shí)，政績(jī)是我們判斷一個(gè)官員能力的最重要標(biāo)準(zhǔn)。”

“記住，這里的政績(jī)，是實(shí)際的政績(jī)，可不是那些虛頭巴腦的東西。”

“因此，在內(nèi)部文化方向，我已經(jīng)給出了嚴(yán)格的要求，你們可以圍繞外部文化建設(shè)和教育建設(shè)，進(jìn)行討論。”

眾人面面相覷，陷入了沉思。