其一，官府信用遠非軍營可比，此法可行性大增。
其二，將青州衛的危機，轉化為全州公共事務，利益捆綁更廣。
其三，官府向民間籌糧以備荒、興農，名正言順，太州方面也難以直接指責。
其四，糧草名義上歸府衙統籌，但府衙與衛所之間再進行公平交易，則順理成章，徹底繞開了世子與二爺的掣肘！
“妙！妙啊！”
秦明德越想越激動，忍不住拍案而起，在書房內踱起步來。
“賢婿，此計可謂釜底抽薪！不僅解了糧荒，更將民心、農事與官府牢牢綁定！只是……”
他停下腳步，看向林川，“此劵若發，秋后兌付的壓力，可就全壓在我這頂官帽上了。若墾荒不利，或年景不佳，府庫空虛，無法兌付，則失信于民，動搖的是整個青州的根基！”
“岳父所慮極是。”
林川迎上他的目光，“故此策成功之關鍵，在于秋糧必須豐收，墾荒必須成功！這將逼著我們，也逼著所有持劵的百姓，同心協力，務必讓青州今年有個好收成！我們是在用未來的承諾，賭一個實實在在的現在，更是在賭青州的未來！”
他頓了頓，斬釘截鐵道：“但小婿相信，事在人為！只要上下同心，沒有過不去的坎！”
秦明德凝視著女婿年輕的面龐，看著他眼中那份超越困境的遠見和魄力，深吸一口氣，重重點頭：
“好！就依你之計！老夫明日便召集府衙屬官，議定章程，加蓋官印，公告全州！這‘青州糧劵’，我青州府發了！”
……
次日清晨，青州同知府衙的大門罕見地提前打開。
三通鼓響過后，府衙屬官：掌刑名的通判、管錢糧的司戶、負責文書的主簿等，皆被召集至二堂。
眾人面面相覷，不知這位素來沉穩的秦同知為何如此緊急議事。
秦明德端坐主位，沒有多余的寒暄，直接將林川所繪的那張青州糧劵樣式傳閱下去。
“諸位！”
待眾人看過，臉上皆浮現驚疑不定之色時，秦明德緩緩開口，“近日糧價飛漲，民生日艱，軍中糧餉亦捉襟見肘。長此以往，恐生大變。為安民心、固防務，本官決議，由府衙發行此青州糧劵，向民間籌糧，以應時艱。”
話音剛落，堂下便是一陣輕微的騷動。
司戶參軍首先起身，面露難色：“大人，此事……非同小可啊！府庫空虛，已是事實。若發此劵，秋后無糧可兌，便是官府失信于民，屆時民怨沸騰，如何收拾？”
通判也捻須沉吟：“律法之上，并無此先例。若被有心人參一個‘擅發票據、擾亂市易’之罪，恐對大人仕途有礙。”
眾人的擔憂合情合理。
這糧劵聞所未聞，風險巨大。
秦明德早已料到會有此反應。
他并未動怒，而是將林川那套說辭，結合自己多年的為官經驗，娓娓道來：
“諸位所慮，本官深知。然，非常之時，當行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州調撥，或是仰仗商賈慈悲，無異于坐以待斃。”
他頓了頓，目光掃過眾人，“此劵之妙，在于三選其一的承諾。百姓獻糧，非為濟官，實為利己。秋后多得一斗糧，來年少交三成稅，或是租得肥田安身立命，此乃實實在在的好處，遠勝于囤積居奇或是賤價售予商販。我等官府，并非空口借貸，而是以未來之政、未來之田、未來之糧為擔保，此為信諾，非是空文！”
他語氣漸漸激昂：“至于律法……安撫民生、鞏固城防，乃地方官首要之責！只要行事公允，程序公開，秋后兌付及時，便是造福一方之功績，何人能罪之？反之，若因循守舊，坐視饑荒蔓延、軍心潰散，那才是真正的失職大罪！”
秦明德久居官場，威望素著。
此番話語又占住了“為民為公”的大義名分。
最重要的是，他透露此事已與掌管兵權的女婿林川達成共識，意味著軍政聯手，底氣十足。
幾位屬官交換眼色，深知秦同知心意已決，再勸無益，且細思之下，此法雖險，卻未必不是一條絕處逢生之路。
“下官……謹遵大人鈞令！”
司戶參軍率先表態。
通判、主簿等人也紛紛躬身應諾。
“好！”秦明德一拍案幾，“即刻著人依此樣式，連夜雕版印制糧劵，務必精美難仿！同時起草安民告示，將糧劵之用途、兌付方式宣講清楚！明日清晨，張貼于四門及各縣衙前！”
府衙這臺機器，一旦開動，效率驚人。
雕版師傅被火速召來，文案吏員挑燈夜戰。
秦明德親自審定告示文書，字斟句酌，既要通俗易懂，讓百姓明白好處，又要措辭嚴謹，彰顯官府信用。
與此同時，林川也在衛所內緊鑼密鼓地部署。
他命令胡大勇從親兵中挑選識文斷字、口齒伶俐者，組成數支宣講隊，配合府衙吏員，明日一同下鄉，深入田間地頭，向農戶面對面解釋糧劵政策。
尤其強調：“態度要誠懇，道理要講透，絕不強求，全憑自愿。”
太州城內的反應，也如林川所料。
先是世子趙景乾的幕僚收到密報，稱青州府衙欲發行“糧劵”向民間籌糧。
世子聞報，先是一愣，隨即嗤之以鼻：“秦明德老糊涂了？林川小兒更是異想天開！畫張餅就想讓百姓交出真糧？真是窮途末路，病急亂投醫！”
幾乎同時，二爺趙景嵐也得知消息。他沉吟片刻，對李默笑道：“這老岳父倒是被林川拖下水了。此計看似新奇，實則空中樓閣。民間散戶，能有多少存糧？杯水車薪而已。況且，秋后兌付？哼，能否撐到秋收還未可知。由他們折騰去，不必理會。”
太州城內的權貴，都將此舉視為林川和秦明德走投無路的荒唐鬧劇，無人真正放在心上。
……
青州府衙的告示，如同在平靜的湖面投下了一塊巨石。
清晨，城門剛開，衙役便將蓋著鮮紅官印的告示張貼于四門要道。
識字的秀才、賬房先生圍攏過來，大聲念誦著“青州糧劵”的條款。不識字的百姓則擠在后面，伸長脖子聽著，臉上交織著疑惑、好奇。
“獻糧一石，秋后兌一石二斗？還有這等好事？”
“抵三成田賦？這……這可是實打實的實惠啊！”
“租地還減半？我家老二正愁沒地種呢！”
議論聲如同潮水般擴散開來。
起初是懷疑和觀望。
“這上面的話，能信嗎？”
“秋后要是沒糧，這紙片子不就是廢紙一張？”
“上面蓋官印的……”