他們名義上是一把手，主持全面工作，享受著獨立辦公室和相應的行政待遇。
但涉及到核心業務審批、重要項目推進、關鍵崗位人員調動時，
沒有分管副局長的副署意見或具體經辦，文件根本出不了科室，更別提上會討論了。
王建宏和李衛國等人，充分利用副職的職權和本地干部熟悉情況的優勢，將羅澤凱重點關注的“引水上山“工程及相關工作牢牢抓在手里。
他們經常直接向曾毅甚至羅澤凱匯報工作進展，完全繞過張立和劉成這兩個名義上的一把手。
局里的中層干部，大多也是本地干部。
眼見這些新來的副局長背景硬、路子通，又是羅澤凱親自提拔，自然知道該聽誰的。
張立和劉成的指令，往往出了辦公室就大打折扣，甚至被陽奉陰違。
一次，張立想調整規劃科科長，換上一個自已從省廳帶來的親信。
在黨組會上，他剛提出這個動議，王建宏就毫不客氣地提出異議：
“劉科長業務能力突出，熟悉本地情況，是'引水上山'工程規劃銜接的具體負責人，臨時換將恐影響工作連續性。“
他環顧其他黨組成員，加重語氣說：“而且，干部調整需要慎重，是否符合市委關于穩定干部隊伍的精神，建議再斟酌。“
其他黨組成員大多點頭附和，這個人事調整方案直接被擱置。
同樣，劉成在住建局想推動一個與他關系密切的承包商參與重點項目，李衛國在審核時直接指出：
“該企業資質存在瑕疵，過往業績也有疑點，完全不符合招標文件要求。“
他堅決地在文件上簽下“不予通過“的意見。
張立和劉成空有正職的名頭，卻發現自已被完全架空，成了名副其實的“光桿司令“。
于是，他們迫不及待地去找于穗求援。
“于書記，這工作實在沒法干了！“張立一進門就一屁股坐在沙發上，語氣激動地揮舞著手臂，
“那個王建宏，簡直把我當成了擺設！”
“局里大小事情，特別是涉及'引水上山'項目的，全都他一手把持，匯報線直接通到曾毅那里。”
“我這個局長想了解具體情況，還得通過辦公室要材料！“
劉成也憤憤不平地接口，聲音因為激動而有些發抖：“李衛國更過分！”
“我簽發的文件，他敢壓著不辦，還鼓動下面科室質疑我的決定。”
“我想調整一下分工，黨組會上沒一個人支持！”
“于書記，我們可是省里派下來的，現在被幾個副手架在空中，這像什么話？！“
于穗坐在寬大的辦公桌后，面色平靜地聽著他們的抱怨，手指有節奏地輕輕敲擊著桌面。
她何嘗不知道羅澤凱的伎倆？
這正是她最擔心的情況。
羅澤凱利用副職配備，精準地給她安插的這幾個“一把手“套上了韁繩。
“稍安勿躁。“于穗的聲音不高，卻帶著一種安撫的力量，“羅澤凱這一手，就是要用本地干部來制約你們，讓你們寸步難行。“
“那我們就這么干等著？任由他們架空？“張立不甘心地前傾身體。
“當然不是。“于穗眼中閃過一絲冷光，“羅澤凱可以玩制度，我們也可以。”
“你們別忘了，你們才是名正言順的一把手，主持全面工作。這是組織程序賦予你們的權力。“
她坐直身體，開始部署：“第一，牢牢抓住人事權和財權。”
“人員的進出、干部的初步提名、大額資金的審批流程，必須經過你們簽字。“
“第二，規范議事規則。立刻在你們局內部明確，所有上黨組會、局務會的議題，必須由你們一把手最終確定。“
“第三，爭取中層。我知道現在局里中層大多是本地干部，但不可能鐵板一塊。”
“找機會，比如單獨談話、調研陪同，慢慢接觸，了解他們的想法，能爭取的要盡量爭取。“
“第四，善用你們的'背景'。“于穗意味深長地看著他們，
“你們是省里派下來的干部，這就是最大的優勢。”
“適當的時候，透露一下省里領導對某些工作的關心和指示。這會讓下面的人有所忌憚。“
張立和劉成聽著于穗的點撥，焦躁的情緒漸漸平復，眼神重新變得銳利起來。
“于書記，我們明白了。“張立深吸一口氣，“我們知道該怎么做了。“
劉成也點了點頭：“想輕易把我們架空，沒那么容易！“
于穗臉上露出一絲贊許的微笑：“這就對了。記住，不要急躁，不要輕易正面沖突，要善于運用規則和權力。”
“遇到解決不了的阻力，隨時向我匯報。“
送走張立和劉成，于穗走到窗邊，看著樓下熙熙攘攘的車流，眉頭微蹙。
羅澤凱利用副職進行牽制，這一招確實高明，幾乎是無解陽謀。
但她于穗也不是束手無策之人。
正面沖突不明智，但她可以從側面破局。
她拿起內部保密電話，撥通了一個號碼。
“喂，任部長嗎？我是小于。“于穗的聲音變得恭敬而略帶憂慮，“關于蒼嶺這邊幾個省里派下來的干部，目前工作開展遇到了一些困難...”
“主要是副職配備后，存在一些職責不清、協調不暢的問題，影響了工作效率。”
“您看，省里相關部門，能不能適時組織一些業務指導或者專項督查。”
“比如對'引水上山'工程的資金使用、審批流程進行規范...”
“這樣也能幫助我們下面理順關系，明確責任...“
于穗的策略很清楚：既然羅澤凱用副職在內部制約，她就借助省里的力量從外部施壓。
以“規范工作“、“提高效率“為名，推動省廳層面的檢查或督導。
只要省里的檢查組下來，必然首先要對接張立、劉成這些一把手。
這不僅能強化張立他們的權威，也能給王建宏、李衛國等副手施加壓力。
甚至可能在檢查中發現一些對方工作中的“瑕疵“，從而扭轉被動局面。
電話那頭的任志高沉吟片刻，明白了于穗的意圖。
“嗯，你說的這個問題確實值得重視。干部派下去了，就要發揮作用，不能形成虛設。“任志高頓了頓，
“這樣吧，我會安排時間，親自帶隊去蒼嶺做一次專項調研，重點是幫助基層理順機制、提高效率。“
“太好了！謝謝任部長支持！“于穗心中一喜。
任志高能親自來，效果會更好。
掛斷電話，于穗嘴角勾起一抹冷冽的弧度。
羅澤凱，你想關起門來解決問題？
那我就把門打開，讓上面的陽光照進來！
看看到時候，是你安排的副手更能扛，還是任部長的意見更管用！