時至年末，萬事俱忙。正是市縣區鎮鄉各級政府臨近收關的時候。
而此時，聞哲讓梅江濤暫停了一個小時的工作安排，自己坐在辦公桌前，看著攤著的三樣東西：
《長寧晚報》那篇頭版報道的復印件，市文明辦和司法局提交的聯合調研報告，還有一本翻得卷邊的市民留言簿。
窗外的梧桐樹又落了一層葉，寒風拍打著玻璃，像無數雙猶豫著是否要伸出的手。他捏了捏眉心，指尖的涼意驅不散心頭的沉重。
周大勇的遭遇其實在全國已經是司空見慣了，而孩子們那句“媽媽說不能扶”的話，像一根刺，扎在他心里。
梅江濤進來送文件時，看到聞哲眉頭緊鎖，桌上的報紙被圈畫得密密麻麻，連“網友不敢扶老人”的留言旁都標了紅圈。
“市長，您在看周大勇的事？”梅江濤問道。聞哲點點頭，把報紙推到他面前，“你看看，一個二十多歲的退伍兵，在邊防守了五年，把‘助人’刻進骨子里，回來扶個老人卻遭了這么大罪。這不是簡單的個人糾紛，是社會風氣的墜落！”
他的聲音里帶著壓抑的怒火，
“好人受委屈，訛詐者囂張，連孩子都知道‘扶老人會被訛’，再這樣下去，人心就真的散了，再高的GDP也撐不起一個沒有溫度的城市！”
“是啊，”梅江濤嘆了口氣，
“我早上打車，司機師傅說，現在他拉老人，都要提前錄好音，就怕被訛。以前大家見面都互相打招呼，現在見了老人摔倒，都繞著走。再這樣下去，人心就散了。”
聞哲站起身，走到窗邊，看著窗外飄落的霜花黏在玻璃上，慢慢化成水痕——像極了那些被寒心事件刻在人們心上的傷痕。
這時，黃瑞慶輕敲了兩下門，遞進來一份剛整理好的材料：
“市長，劉建軍父子的背景調查出來了。老人叫劉德山，退休前是機床廠的普通工人，十年前查出骨質疏松，常年靠吃藥維持，家里積蓄基本都花在醫藥費上了。劉建軍開了家小五金店，去年因為違規經營被罰款，生意一直不景氣，還欠著銀行的貸款。”
聞哲翻看著材料，眉頭越擰越緊。材料里附著一張劉建軍五金店的照片，門頭斑駁，玻璃上還貼著“清倉甩賣”的字樣，墻角堆著幾箱滯銷的水管零件。
“不是天生的惡，是困出來的貪。”
他低聲自語，想起調研里提到的一組數據：近三年長寧市發生的“扶人被訛”事件中，有六成訛詐者來自低收入家庭，且多有家人重病或債務纏身的情況。
“通知下去，下午召開專題會議，讓市日報社、市電視臺、文明辦、司法局、民政局、衛健委的負責人都過來。還有，請市人大法制委員會的陳主任、晚報的記者李娟也來參加。”
梅江濤小心的說：
“聞市長，今天的日程安排很多呀。”意思是這些事不能耽擱了繁忙的工作。
聞哲看了梅江濤一眼，微笑著說：
“你讀過《論語》吧？”
梅江濤一愣，點頭說：
“在中學、大學時就讀過。工作后還是您要求的，又讀了幾遍。”
聞哲起身，在辦公室踱著步，說：
“我考考你。論語的子路篇上有一段，‘子曰：既庶矣，又何加焉？曰：富之。曰：既富矣，又何加焉？曰：教之。’是什么意思？”
梅江濤抓抓頭，說：
“這是孔子去衛國時，同弟子的對話。是說要讓老百姓先富起來，再進行教化。”
聞哲指著桌上的材料，說：
“所以，我們這些人的目光，不能只關注GDP。群眾的道德水平，才是真正的軟實力。這事不能只停留在批評教育和輿論譴責上，得挖根。要從立法的角度來看這個問題！”
黃瑞慶笑道：
“江濤，學以致用，我們不能讀死書、死讀書呀。”
下午的會議室里，氣氛壓抑得像結了冰。
聞哲把一疊市民來信推到桌中央：
“這是昨天收到的，有位七十歲的老人寫信說，他現在出門都不敢戴老花鏡，就怕摔了沒人敢扶；還有位年輕媽媽說，帶孩子過馬路時，孩子主動去扶了個差點摔倒的老奶奶，她嚇得魂都飛了。同志們，再這樣下去，咱們建多少文明標語都沒用，人心的墻建起來了，拆不掉啊。大家都說說，這件事該怎么解決？”
文明辦主任張強首先發言：
“我們已經啟動了‘道德模范’評選，準備把周大勇作為候選人，通過宣傳他的事跡，引導社會風氣。同時，我們還會在社區開展‘誠信教育’活動，提高市民的道德意識。”
“宣傳引導很重要，但不夠。”
聞哲打斷他，“如果只是宣傳，沒有制度保障，下次再發生類似的事，還是會有人被訛，還是會有人不敢扶。”
他看向司法局長李偉：
“李局長，現行法律對‘惡意訛詐’就沒有辦法嗎？”
李偉面露難色：
“市長，現行的《民法典》里，有關于‘見義勇為’的規定，明確了‘因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任’。但對于‘惡意訛詐’，界定起來很困難，需要證明當事人是‘故意捏造事實’，而且除非造成嚴重后果，否則很難追究刑事責任，最多就是批評教育或者治安處罰。
“我們查了相關案例，劉德山父子這種情況，因為沒有造成嚴重的人身傷害，最多只能按《治安管理處罰法》處五日以下拘留或者五百元以下罰款。可真要是拘留了，老人在醫院沒人照顧，輿論又該說我們不近人情。法律的尺度，太難把握了。”
“難在法律管不了‘貪心’，也暖不了‘寒心’。”
民政局局長插了話，說“劉德山的醫藥費，醫保報銷后自付部分還得兩萬多，對他們家來說是天文數字。我們查了，他們沒申請低保，也不知道有臨時救助政策。要是早有人幫他們一把，可能就不會走這條路。”
聞哲指著墻上的“共建文明城市”標語，說：
“文明不是喊出來的，是靠制度托起來的。人心不古的根源，不是道德淪喪，是‘善意沒有保障，惡意沒有代價’。”
他頓了頓，目光掃過所有人，
“我提三個要求：第一，司法局牽頭，一周內拿出‘善意救助保障條例’的草案，明確‘惡意訛詐’的界定標準和處罰措施，不僅要罰款拘留，還要納入失信名單，讓訛詐者‘一處失信，處處受限’；
“第二，民政局聯合衛健委，開展‘困難家庭醫療救助專項行動’，把劉德山這類情況的老人都納入排查范圍，主動上門辦理救助，不能等他們走投無路才想起政府；
“第三，文明辦組織‘善意守護’活動，聯合保險公司推出‘救助責任險’，以后再有人敢扶、敢救，保險兜底，不用擔心被訛。
“界定困難，我們就想辦法明確；處罰太輕，我們就完善規定。經濟建設是骨架，道德建設是血肉。可現在，這血肉正在被一點點侵蝕。
“同志們，周大勇不是第一個被訛的，也不會是最后一個。靠宣傳道德模范、靠批評教育訛詐者，都不能從根本上解決問題。必須用法律把底線立起來！長寧是經濟特區，有地方立法權，我主張，由市人大法工委牽頭，專項調研后制定地方性法規，把‘惡意訛詐見義勇為者’的界定、處罰一條條寫清楚。不僅要讓訛詐者退賠不當得利，還要依法追究其法律責任，情節嚴重的，記入誠信黑名單，限制其高消費、貸款等行為！界定困難就細化標準，處罰太輕就明確尺度！”