接到林豐的通知，文程從邊城即刻趕往嶺兜子城堡。
清水知縣曹德運，渭源知縣俞敏玟，邠縣知縣古淮聲三個人，也同時接到命令，趕往嶺兜子城堡。
指揮部會議室內。
首座林豐，文程在左首落座，依次是曹德運，俞敏玟、古淮聲。
趙碩列席參加會議。
白靜坐在角落里負責記錄。
他們很是驚奇，會議是這種形式，中間一張長方桌子，人人面前放了筆墨紙硯。
程梁和溫劍站在門外，任何人不得靠近門口。
會議室外，不間斷有護衛巡邏，誰也無法靠近屋子三丈之內。
林豐掃了一眼參會諸人。
“今日請幾位大人過來，準備商量幾個議題。”
幾個知縣心里都打了問號。
商量？
這是個啥？
不是你林豐一句話的事嗎？
“這位是趙碩趙侯爺，大家都已經熟悉了，今天他代表的是大宗朝廷。”
趙碩一臉懵地機械點頭。
林豐不管眾人反應，兀自往下說。
“如今，都府都統蘇虔，勾結韃子，對秦大將軍下了死手，顯然已不能作為大宗朝廷的代表，但是，咱身處鎮西都護府，卻不能被困一隅，成為獨立于大宗朝廷之外的政權，對吧？”
這話讓趙碩十分認同，欣然點頭。
當然，幾個知縣心中都非常認同這個觀點。
“所以，咱需要獲得朝廷的認可，地盤逐漸擴大，需要朝廷對咱軍隊和政權的支持。”
林豐深吸一口氣。
“趙侯爺可寫信給瑞王，表達我林豐和諸位大人的意愿，鎮西依然是大宗朝廷的鎮西，清水更是大宗朝廷的清水，當然，我，林豐，更是大宗朝廷的臣民，將來，鎮西發展起來，仍然會依照律法，向朝廷進貢納捐納稅，聽從圣上的所有旨意。”
趙碩吐出一口濁氣。
“對對對，我一定會跟爹...不，跟瑞王殿下說明這一切的。”
“不只是說明，還要獲得朝廷的支持。”
趙碩又懵了。
“大哥，如何支持？”
“你寫信時可以委婉一些，你看，清水如今地盤這么大，四城三縣，清水軍團六萬余眾，而我一個中領軍，如何能控制得了？”
趙碩眼珠子轉了半晌，終于發了光。
“哦，呵呵呵，明白，明白。”
三個知縣一個城守，也面帶微笑，頻頻點首。
他們心里都清楚，林豐這是向朝廷要官了。
林豐擺手：“這第二個議題，就是咱清水區域今后的發展問題，各縣均執行目前的政策措施，雖然還不夠具體，但是，各方面的細則，文程大人會逐步完善，到時候，各位必須承擔起所轄縣區的所有責任。”
文程不解地問：“將軍，是要放手嗎？”
“非也，今后，凡是有律法的，均依法辦事，沒有的或者模棱兩可的事，可提交咱會議討論決定。”
俞敏玟驚問：“會議討論？”
“對，今后，咱們在政策措施方面的問題，就是在這樣的會議上討論通過，今日是第一次會議，算是成立了清水區域最高權力機構，議會。”
林豐用手指點著與會的諸人。
“你們就是議會的第一任議員，有權提出問題，或者解決問題的辦法，可質疑清水區域內的所有政務。”
古淮聲終于反應過來。
“將軍，那我們豈不是權力大得很...”
“對，議員的權力將擴展到全部清水區域，以后會繼續擴展。”
幾個文官差點驚嘆出聲。
文程仍然存疑。
“將軍，這不是把您的權力給...”
“只要是議會做出的決議，我，林豐，也得無條件執行。”
此話一出，屋子里鴉雀無聲，落針可聞。
“不僅是今日的與會議員，今后，咱們的議會將繼續擴大，具體條款由文程大人牽頭，各位提出，最后形成鐵律。”
所有人都不說話，安靜地在心內消化著這龐大的信息。
林豐等了一會兒。
“第三個議題是，清水區域的持續發展問題。”
“是關于政治、經濟、文化、民生等方面的問題，區域內人口越來越多，咱們制訂的政策，肯定會有偏頗之處，需要吸納更多的人參與進來，共同提出問題和問題的解決辦法，才能更有效地治理和發展。”
文程小聲問道：“將軍，您的意思是，讓更多的人提出意見和建議？”
“對，是讓你們去建立有效的溝通渠道，多聽取民眾的意愿，然后才能制訂出更加合理合法的政策措施。”
“...”
會議開了一天，最后形成決議。
清水區域議會會長，林豐。
副會長，文程。
議會成員，曹德運、俞敏玟、古淮聲。
議會下設辦公室，主任，白靜。
這次會議，讓參會的幾個知縣，腦袋都大了一圈。
每個人都在會議紀要上簽上自己的名字。
然后暈乎乎地離開了會議室，被安排到休息室，喝水吃飯休息。
文程等官員心中都很清楚，清水的老大依然是林豐，弄出這么個議會制度，只是給了他們幾個表面上榮譽感，讓他們更加盡心盡力為清水做貢獻。
至少面子有了，而且在鄉里鄉親面前，身份更加上了一層。
等所有人都離開后，白靜皺眉問。
“哥，你這是要放權嗎？”
林豐笑道：“怎么可能，我是想讓他們心里有個主人翁意識，全身心地參與到清水的管理中來。”
“可是，你讓他們說了算啊。”
林豐嘿嘿一笑。
“其實他們心里都清楚的很，在清水，誰是老大，這些文官，更看重的是面子問題。”
白靜頓時無語。
“還有，軍隊將一如既往地控制我的手中，有位偉人說的好，槍桿子里面出政權，沒有強大的軍隊，你說啥，別人都會當你放屁一般。”
第二天，林豐繼續召集會議。
這次的會議參與者，是各縣區的軍隊首腦人物。
嶺兜子城堡守將，武衛將軍王前。
邊城守將，中護軍秦方。
渭源縣守將，武衛將軍胡進才。
清水縣守將，武衛將軍張常有。
邠縣守將，武衛將軍李東來。
游騎通訊營首領韋豹。
遠程攻防營首領林巧妹。
重甲營首領李虎。
戰車營首領謝重。
會議首先確定了以林豐為首的清水集團軍，獨立于鎮西都護府軍隊序列。
最重要的是，林豐對軍隊進行了改革。
他要求五百人馬以上的團隊，必須設立部將一人，參謀一人，指導員一人。
這三個人的分工，分別為。
部將指揮軍卒參與戰斗，參謀策劃并調動人馬，指導員負責考核提拔軍官。
三個人為一個團體，缺一不可。
再往上，千人團隊，千夫長一人，參謀長一人，教導員一人。
然后到了武衛將軍這一級，依然設立參謀長和政委各一人。
原則上，就是讓每個團體領導，都成為三人一組的小團體。
杜絕一言堂。