相比于處死老丈人而言，多了個宗室來投奔在呂布的推薦下出任馮翊太守的事情對劉協而言反而沒有太大的觀感。

    劉備嗎，他自然是知道的，昔日諸侯之一，印象最深的還是當初送來的趙云被呂布一招擊敗，后來被呂布要走，如今在西域當西域都護，算起來也有好些年了。

    但要說親近，算不上太親近，畢竟如今劉協很多事情看開了，也不覺得多個敗軍之將對自己能有什么幫助。

    至于漢室宗親的身份……劉協真不缺親戚，劉備例行參拜天子后，便在呂布的建議下去了馮翊當太守。

    “兄長，那呂布是不是怕咱們留在長安，這么火急火燎的把我們趕出來？”張飛看了看四周，沒人之后方才對劉備問道。

    怕？

    劉備搖了搖頭，呂布有什么好怕的？

    這些時日待在長安，對呂布的了解越多，心中的無力感也就越盛。

    拋開個人能力不談，呂布在長安乃至整個關中的人望，都是劉備極為羨慕的，或者說，他心中的君民就該如此。

    他在徐州時也算是萬民擁戴吧，但絕沒有關中百姓這般強烈。

    但呂布也確實配得上這些，入關中以來，沿途所見的各種水利設施，有的地方還在修建，軍民之間也沒太清楚的界限，所見所聞，都是安居樂業。

    至于為何能治理成這般盛世模樣，劉備畢竟剛來關中，不太清楚，這次去馮翊上任，對劉備來說，也未必是一件壞事，他要通過馮翊，仔細研究一下呂布的執政之道。

    不過這關中確實可以久待，劉備準備安頓下來后，便讓人將留在洛陽的陳宮還有家眷們接過來。

    一旁的關羽自不知道自家兄長的心思，見劉備只是搖頭并不答話，思索道：“以太尉今日之地位，何須怕我等？”

    他對呂布的排斥感不像張飛這般強，雖然兩敗于呂布之手，而且一次比一次敗的干脆，但也佩服呂布武藝，如今呂布雄踞關中，萬民擁戴，更敬佩呂布氣度仁義，這有什么好排斥的。

    “你說這關中百姓……為何這般護他？”張飛沒跟關羽去爭辯，他比較好奇呂布怎么做到的，他也沒少打仗啊，打仗不需要錢嗎？要錢的話，錢從哪兒來？還不是問百姓要？要的太狠了百姓還愿意擁戴他？

    劉備和關羽同時搖了搖頭，這也是他們想知道的。

    “先去赴任吧。”劉備沒心情再說這些，帶著兄弟二人一路趕到馮翊上任。

    關中跟關東很多規矩都不同，比如太守在關中并沒有關東那么大的權利，只有執政權，但地方的各種兵權、財權、官吏任免權也只有一部分財權在手上，每年稅賦會單獨留下一筆用在地方的發展建設上，這筆錢是用來修水利還是用來建一些其他東西，這是由太守說了算，其他的太守碰不了，朝廷有專門的稅官。

    沒錢沒兵，自然造不了反，能用人但官員任免不由太守做主，也不必擔心太守跟下面的縣令聯合在一起，反而能形成一種暗地里較勁的關系。

    上任之后，劉備才發現這關中的太守比之關東太守在權利上少了多少，不說無權吧，但絕不像關東太守那般有話語權，基本上只能圍著政務轉。

    關羽、張飛也只能以門客的形勢待在劉備身邊，郡都尉什么的武官，都得朝廷任命，劉備要安置兩人，只能讓兩人當自己的主簿。

    當陳宮來到馮翊，了解了劉備職權之后也不禁感嘆呂布這套官制的厲害，基本上太守只能考慮民生方面的事情，想要擁兵自重，基本不可能。

    而更重要的是，以往太守要處理政務，基本上交好這個郡的幾個大家族就足夠了，只要這些家族跟太守一條心，基本不會有什么大問題。

    但現在，關中的官制下，太守和一眾縣令要做的卻是看好這些家族，但有做出影響民生的事情，郡都尉、縣尉會立刻圍剿。

    這其中包括這些大戶的田產每年都必須丈量排查，家中佃農也需要經過仔細核對，畢竟一個人能耕多少地是有個極限的，你不能瞞報，此外有多少家丁也是需要嚴格控制，但有絲毫僭越，地方駐扎的兵馬便會立刻予以圍剿。

    這些其實不是最重要的，最重要的是……百姓揭發有功，而且只要百姓在這方面揭發，當地官員必須受理，否則百姓能到長安連官一起告。

    當然，若是誣告，朝廷也會做出懲處。

    官員和地方豪族之間或許可以官官相衛，但悠悠眾口怎么堵？

    最坑的是，朝廷每年還會專門派人在各地游蕩一次，為的就是給百姓舉報的機會。

    這種情況倒逼著官員站百姓那邊，各地豪族也只能積德行善，與人為善，哪怕家中有人在朝為官，也絕不敢肆意欺壓百姓。

    “我有些明白關中百姓為何如此擁戴呂布了？”劉備赴任三月之后，陳宮有些感慨的看向劉備道，同時他也終于知道呂布在關中大肆屠殺士族，卻為何越殺越穩了。

    朝廷就是直接站在百姓這邊，將世家豪族推到了對立面，世家豪族的確勢大，百姓在其面前，猶如螻蟻，但若這些螻蟻聚集在一起的時候，所爆發出來的力量堪稱恐怖，而呂布將根扎根于這些螻蟻之中，受螻蟻擁護，莫說關中世家豪族，就算是天下豪族都聚集起來也很難對抗。

    這是個死循環，只要呂布執政綱領不變，世家很難推翻呂布，當然，如果呂布死了，哪怕依舊是呂家掌權，呂布的繼承人放棄這種執政之法，那還是能回到世家這邊的。

    幾乎是想通這一切后，陳宮腦海中便自動出現了如何推翻這種政體的方法，硬杠不可能，如今呂布已經將朝廷和百姓連在一起，把世家推到了外面，只能世家豪族通過善待百姓來貼合朝廷，享受朝廷一些優待，一石違背這個，立刻就會遭到反噬，想要顛覆呂布，基本上不可能。

    所以只能將注壓在呂布的下一代，等呂布死后，新人繼位，逐步將呂布建立的這個模式推翻。

    至于理由嗎，也簡單……執政成本太高！

    要做到如今這地步，基層執政者，官吏什么的太高，呂布一場科舉收攬八百學子，也只是官員勉強夠用。

    但下面的吏什的么才是大頭，關中加蜀地各路兵馬加起來可能才三十萬，但需要的官吏可能比這個數都高。

    只有關中可以這么來，但拓展到天下可不行，消息傳遞的速度，百姓就算想要告官，往來一趟需要多久？

    總之，還有機會，一個是等呂布死，再一個就是等呂布地盤擴大，擴大到這種用人成本讓人絕望的時候，自然可以順勢將這套法制推翻。

    “我倒覺得沒什么不好，那些士人、豪族，若無制約，難免亂來。”關羽這段時間倒是覺得關中這種制度挺好。

    “是啊。”在陳宮愕然的目光中，張飛也跟著點點頭道：“就是我們過得太憋屈了些。”

    對于性格奔放帶些暴虐的張飛來說，關中這種氣氛不錯，就是有些憋屈，他現在還是劉備主簿，每日幫整理卷宗什么的，對他來說，還是打仗痛快。

    陳宮皺眉看向張飛，關羽有這種想法他可以理解，以往的相處中，關羽本就是這種更貼近百姓的人，看他手下周倉、裴元紹就知道了，關羽更愿意信任這種從底層爬出來的人，反倒是對士人多有苛責。

    如果不談多年情誼這個，關羽可能更認可呂布一些。

    讓陳宮意想不到的是，張飛言語間竟然也是向著呂布的！

    要知道，因為當年虎牢關奪矛之仇，張飛一直以來都是看呂布不順眼的！

    而且以這位的脾性，你要是想主動拉攏他，多半是沒什么好臉色的，連張飛都心向呂布？

    陳宮感覺這個世界變了。

    “兩位賢弟一身本事，一直留在我身邊做個主簿確是有些大材小用。”劉備端著茶碗呵呵笑道：“我已經書信去長安，向太尉舉薦你二人，希望能讓你二人入軍中為將。”

    “大哥，我們沒這意思。”關羽連忙道。

    劉備摁住他的手道：“云長放心，你二人心意為兄自然了解，不過總不能一直留在為兄身邊，去了軍中，你我便不是兄弟了？”

    關羽搖了搖頭，一天是兄弟，一輩子都是兄弟。

    “你二人隨我多年，為兄自然也該為你二人前程著想。”劉備呵呵笑道。

    關羽二人確實也有入軍中之心，畢竟他們現在留在馮翊也做不了什么。

    最終，二人接受了劉備的推薦，去了長安到呂布那里報到，至于能做什么，還得看二人本事。

    “主公，何故如此？”陳宮看著劉備，十分不解。

    “公臺不懂。”劉備嘆息一聲道，他何嘗不知兄弟離開后會如何，但在呂布這里，他看不到東山再起的希望，卻也不想離開，那種受萬民擁戴的感覺，真的很好，而作為兄長，他不忍心看著兩位兄弟一輩子只是自己的附庸。

    既然呂布能做到比自己更好，自己又何必途生戰端？

    只是有些東西，陳宮很難明白……