賀重安說道：“陛下，這還有我說嗎？這不是明擺的事情。但凡在鄉間住過的人，都知道，官府的告示都是各地讀書人解讀。朝廷征的賦稅與勞役，也都是地方上讀書人幫忙操持，一件事情，好與壞，也是地方士紳評理的。”

“如此教化之權，難道還在朝廷嗎？”

皇帝臉色越發難看。

卻也知道，賀重安說得就是大實話。

經濟基礎決定上層建筑。

自從明宣之世，文官勢大。皇帝也不得不忌憚。這個經濟基礎在哪里？就是地方上，很多事情必須讀書人幫忙，否則區區一個縣，幾個官，再加上幾百衙役，根本就管不過來。

大夏朝在中央體制上，對明朝體制進行了一系列改革，但對地方，特別是縣一級別的改革，幾乎沒有。

大夏的縣與明朝的縣，都是一樣的。一個小政府。

維持性的政府。

這不是任何人主觀意圖決定的。而是，現實，錢決定的。

大夏這么多縣，每一個縣加一個副職，就要加幾千名官員。加上一隊士卒，就要增加數十萬大軍。

財政負擔，能夠將朝廷直接壓垮。

既然如此，各地縣政，必須與地方士紳合作，才能完成朝廷征稅，勞役，征兵等等工作。

大夏五代近百年的太平日子，早已令地方財富分層，窮得越窮，富得越富。朝廷越發依賴富人協助管理。

因為朝廷還在，朝廷沒有見衰落之象，地方上縣令還能鎮得住這所謂的富人，不管是世家大族。還是科舉新貴。

但縣令與世家大族合作維持縣政的局面，已經形成。

而大夏賦稅絕大多數，都是農業稅，來源于下面一個個縣。

縣一級別已經是這個樣子，文官崛起之路，或許其中有一些波折，但已經不可避免了。

“報紙能將教化之權，從地方上收上來么？”皇帝問道。

“能做到什么地步，臣也不好說，但總要有些作用，刑部之事，就是證明。”

“刑獄之事，真的是秘密嗎？”

“是臣捅破了驚天大秘密嗎？”

“為什么？報紙上刊登，就能有如此大的影響力？”

皇帝也不由細細思考，他剛剛就在思考這個問題。

他懷疑，賀重安是不是與某些文官派系有所勾連。因為在他看來刑部的事情，最大問題是御史們的上奏。

因為民間輿論與官方輿論是有隔離的。

言官上奏，內閣必須做出處理。但民間輿論，內閣是可以裝死的。

但此刻細細回想，也不得不承認。

縱然有這樣那樣的原因，報紙的功能性已經表現出來了，如果報紙能大量發行，通行天下。

因為民間輿論與官方輿論并非完全隔絕的。

皇帝還沒有搞確定，是哪股力量在推波助瀾。但有一點可以肯定的，這里面一定是“有心人”出手。

現在有心人可以下手，將來難道不行嗎？

報紙上發生的事情，被“有心人”拿出來當武器，這是一定的。

“這還僅僅是在京師。”賀重安說道：“京師距離天子最近，才卷入朝堂爭斗，但在其他地方，比如江南，朝廷上的事情，只能任他人評說了。”

“朝廷所制定的政策，即便是善政，到了下面也變成了害民之政。”

皇帝忍不住動了一下屁股。

這說到他心坎里了。

他為什么不敢亂動，裝聾作啞。因為很多事情，牽一發而動全身。

不管皇帝昏庸不昏庸，中樞大部分政權發出點都是好的。因為在中樞的人對天下局面最了解，他們秉承著將江山社稷傳承下去的想法。很多政策的出發點，就是解決朝廷弊政。

但問題是，這些弊政能延續下去，在地方上是有一大批既得利益者的。

所謂清除弊政，自然是傷害到他們的利益。

百姓們常說，皇帝是好的，下面的貪官壞。雖然有些片面，其實并無道理。

“但如果報紙能夠通過驛傳體系，傳播到大夏每一個地方。讓任何識字之百姓，都知道朝廷之用意。此輩還能欺上瞞下？”

“縱然能欺上瞞下。難道沒有一二有志之士，愿意為朝廷效力。”

皇帝眼睛越來越亮了。

他太懂政治斗爭了。

皇帝發現有了報紙這個平臺，他的權威得到了極大的擴張。

所謂附庸的附庸，不是我的附庸。

在權力斗爭中也是。

任何人只為自己的權力來源者負責，我的老大的老大，不是我的老大。

在皇帝這里其實也一樣。

當今天下，不管哪個派系，都在說自己是皇帝的忠臣。他們頭部幾個大佬們，所作所為，也是圍繞著皇帝轉的。

絕對沒有將皇帝干翻的逆臣。

但中樞，到省，省到府，府到縣。

每一層都將皇帝本意曲解一些，對命令選擇性執行，只執行自己有利的。或者避重就輕。

但凡上過班的老油條，都知道。上級命令，如果百分百執行，將來麻煩會很大的。特別是有些明顯影響自己利益的命令。

經過這好幾層的扭曲。

縣里接到的命令。要么完全不能執行，完全按照命令執行，一定會出大麻煩。必須糊弄過去。

要么已經與皇帝本意，關系不大了。完全變形走樣。

這個時候，皇帝該怎么辦？

越過整個官僚體系，去處理最末端一級？

沒有什么用，下次還這樣不說，最下面的縣令，一定冤得很。

如果說，報紙大量發行，讓很多僅僅在高層中傳遞的消息，讓普通百姓都明白。也能讓皇帝本意，讓更多人知道。

那就不一樣了。官僚體系非常龐大，有得意的。就有失意的。

甚至失意的人，更多。他們被排擠在各個犄角旮旯的閑職上，就好像前世的賀重安。

他們一旦揣摩出皇帝本意與地方執行上不服。立即就明白，這其實是一個機會？

撥亂反正的機會？不，東山再起的機會。

皇帝對地方上無能為力，很多事情有力用不上，是因為皇帝權力不夠嗎？

不，

皇帝權力至高無上，這一點毋庸置疑。

但至高無上的權力，也需要有人去執行啊。